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本报讯 昨日，上海市出台国五条调控细则，要求严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。

关键词：信贷政策

强化对异地借款人资格审查

2013年度上海市新建商品住房价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。

坚决抑制投资投机性购房。要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。

关键词：个税征收

严格按照转让所得的20%计征

金融管理部门要加强政策实行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。

税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。

继续稳步实施个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费。

关键词：用地供应

一季度公布全市年度供地计划

增加普通商品住房用地供应。按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量的要求，结合实际，统筹安排编制本市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度公布全市年度供地计划。

关键词：市场监管

严格执行“一房一价”、明码标价

加强市场监管，查处违法违规行为。进一步严格执行“一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。

分析 京沪国五条细则专家称“不够细”

N中新

本报讯 对于京沪国五条细则内容，业内人士和专家认为“不够细”。

中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明表示，北京版“国五条”细则没有对20%征收所得税做出细化，比如，二手房卖家是否会将税负转嫁给购房者，如何证明税费是由卖房者缴纳，而不是转嫁给买方。为此，袁钢明认为，细则应该要求卖家出具税费缴纳证明，包括对卖家临时改变住房售价行为的细化规定，“这些都没有体现出来”。

同时，袁钢明认为，北京的限购力度还不够，“对热点城市，以及城市的热点区域的限购规定没有做出具体细化要求”。

北京国五条细则同时规定，进一步提高二套房贷首付款比例。袁钢明认为，政策内容虽然在预料之中，但是，关于二套房贷款区别化的规定也没有做出具体细化。“网上传说二套房首付比例可能提高到七成，二套房贷款利率也会提高，但是京版细则却没有明确的规定。”

与此同时，上海并没有提到对满五年唯一住房免税，“是保证刚需还是坚决打击投资购房，并没有强调仔细。”

此外，广东版国五条细则也被指原则上都是按照国务院下发的国五条要求，“中规中矩，新意不多”。

声音

此次北京国五条细则相比以前政策更为严厉，但仍需看具体操作，部分执行仍有操作空间。

——北京师范大学房地产研究中心主任 董藩

沪细则点评：1.房价目标：基本稳定。严于2011年的不超过GDP增幅。当前上海房价涨幅是四个一线城市中最小的，故最易达标。2.二套房贷首付与利率皆可能提高，留有预案，房价不听话则棒落。3.所得税与北京口径一致，能核实原值的依规征20%。4.限购审核更加严厉，上海早就对本地单身限购一套了，比北京狠。

——上海易居房地产研究院副院长 杨红旭

两个城市均没有表示要将房价降下来，北京称让住房回归居住属性，并没说回归合理价位，表态还不如温总理；上海称“房价控制目标是：落实调控”，真是大喘气般搞笑。有了这两个榜样，其他城市也只会装装样子，国五条再次把地产股砸出底部，目前就是机会。

——财经作家 老艾

综合来看，感觉这次狼真的来了，房价疯狂上涨的时代应该是差不多终结了，未来一线城市将会被强制抑制住那种上涨的欲望，至于二三线城市，由于新型城镇化未来将会如火如荼地进行下去，那里将会成为一些房地产商新的春天！

——广东煜融投资管理有限公司董事长 吴国平

还是不够细，以前单位分的带有福利性房改房怎么算？

——网友“海上升明月988”