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本报讯 日前，“北京市交管局整治闯红灯罚10元”的消息一出，“中国式过马路”再次成为公众热议话题：鲜亮的红灯，为何阻挡不了行人横穿马路的脚步？严管严罚能否终结“闯红灯”陋习？之所以引起关注，是因为虽有明确执法依据的处罚措施，却因“法不责众”、“法难责众”，几乎从来没有落实过。对此，高校专家也从城市道路规划、红绿灯设置等方面提出建议。

【记者体验】

绿灯亮时通行走到一半便红灯

行人过一个绿灯，先后可能与三个方向的机动车交叉混行，而很多机动车看到行人都不会停车避让，甚至有的还会加速抢行。那么对于这样人流、车流密集的路口，是否应该考虑人车分离？

以北京为例，记者调查过程中发现，有一些红绿灯设置因为过多地考虑机动车如何快速通过，而对行人缺少考虑。记者先体验过一次马路，绿灯亮起时记者快步走向马路对面，中途没有受到任何车辆影响，可是刚走了一半多就变成了红灯，最后记者不得不一路小跑给机动车让路。秒表计时显示，这个路口的绿灯仅仅只有15秒，而红灯则是1分55秒，过这个路口年轻的记者尚且觉得吃力。如果是一名老人在绿灯亮起时开始过马路，还没走到一半红灯就亮了，那么这个时候老人是该进还是该退呢？事实上，这样的问题在中国的所有城市都存在。

处罚闯红灯仅一起就需半小时

另外，从北京实际执法过程看，处罚起来时间成本高、效率低。记者曾跟随交警执法，发现处罚一起骑自行车人闯红灯最少需要5分钟，处罚一起行人闯红灯违法，平均下来得半个小时。一线交警告诉记者，在大家的传统观念里，都觉得骑车和步行时违反交通信号灯，提醒提醒就好，没必要处罚。在警力非常紧张的情况下，交警和协管员有时也没有太多精力和违法行人纠缠。

另外，一些人对于10元、20元的罚款也不在乎。很多行人和骑车人不配合执法，拒不接受罚款。对于骑车人拒不交罚款的，按照法规，交警可以扣留自行车，但一些人并不惧怕。“车我今天不要了，你给我看着，到时丢了我就告你。”不少交警向记者坦言，曾遇到过这样的车主。

【专家观察】

红灯超60秒行人耐心没有了

同济大学交通运输工程学院的副教授唐克双指出：在处理“闯红灯”问题上，交叉口的信号配置方面可能还有优化的空间，就是要缩短行人的

等待时间。因为国内外的研究表明，行人过街有一个最长的可以忍受的等待时间，一般在45秒到60秒之间。超过这样一个范围以后，行人就会倾向于去闯红灯，因为他等待的耐心已经没有了。

国内行人对红灯最长忍受时间大约为90秒，超过这个时间之后，行人也会更加容易地去闯红灯。也就是说行人的等待周期越长，行人等待时间自然就会越长，越长以后行人就会失去耐心就会闯红灯，这是一个方面。

路口太宽了一个绿灯过不了

唐克双副教授指出，还有一个影响行人过马路的因素，是交叉口的规划设计，有些路口可能过大、过宽。

中国的马路其实在全世界算是很宽的，尤其像北京这样的城市。这就导致往往有的时候在一个绿灯过程当中很难完成穿越如此宽阔的马路。

唐克双建议，这首先应该从城市马路规划的源头，从它规划设计过程当中来避免出现这么大型的交叉口。在设计上考虑的行人平均过街的速度大概是1.2~1.5米/秒，这是一个正常人的行走速度。那么考虑到一些老人的速度可能只有1米/秒。

过长的路口，会导致行人在绿灯时间内很难过得去，这样必须采取闯红灯，这是诱发中国式过马路的原因之一。

另外一个原因可能是行人在绿灯过街过程当中还要面临左转车和右转车对于他安全的威胁，所以这部分时间如果要从他整个可以用的时间里扣除的话，那么他实际上能从容安全过街的时间就更短。

对三种人群罚起来有点难

除此之外，有管理者和研究者统计过，中国式过马路有三个主要人群：第一个，老年人；第二个，是初中、高中生，在这个年龄段有的时候会拿不遵守规则来当个性，因此乱穿马路的比较多；第三个，是初到一座新城市的打工者，他们可能是对相关的规则有一种茫然感。在一些专家看来，面对这样三种人群，罚款的时候很难。一个个纠缠下来，警察一天啥事也就别干了。

【三地动态】

北京

(本月9日起 闯红灯罚10元)

目前，北京把行人及非机动车交通违法行为作为交通秩序整治重点，通过纠正、教育、批评和处罚等措施，治理“中国式过马路”现象。

按照《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定，行人有下列行为处10元罚款：“违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走的”；“通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的”；“未被交通信号放行的行人进入路口的”等等。而驾驶非机动车有下列行为处20元罚款：“违反交通信号通行的”；“在人行道、人行横道上骑行的”；“行经人行横道未避让行人的”；“未被交通信号放行的非机动车进入路口的”等等。

而对于“闯红灯罚”一事，有39.4%的网友持赞同态度，认为“经济处罚或是最有效手段”；另有38.4%的网友认为“规划好红绿灯设置才能治本”。

杭州

（知道要“罚款”行人变“乖”了）

今年3月7日，杭州市重点道路交通秩序整治工作启动，仅首日，杭州交警查处的各类交通违法行为就达960起，其中被处罚的行人不在少数。

在综合整治一个月后，路口协管员老赵说，以前横穿路面的人很多，但现在行人变“乖”了，因为都知道要“罚款”了。不过，杭州同样面临着处罚耗时的问题。“我们在对行人违法进行处罚时，大多数人还是能接受的，但也有不少人会找借口，要求免予处罚，耗费了大量时间。”有民警告诉记者，一些行人采取强硬不理智的对抗，最终导致处罚升级。

另外，杭州已注意到“红绿灯”的设置。杭州交警部门表示，目前，杭州的红灯时长已经设置了最长时长，最长不能超过180秒，这比上海的250秒和深圳的350秒已经缩短不少。为方便行人过街，同时也要保障机动车通行，他们对行人过街可触摸按钮进行了优化，今年计划在10条重点整治道路的51个路口安装。

柳州

(半个月内已385人受罚）

在广西柳州，自3月27日开始对行人闯红灯行为处罚以来，截至本月8日，已有385人受罚，2200人被劝导。柳州市公安局交警支队支队长谢其托说：“希望通过整治让广大市民改变出行陋习。处罚不是目的，营造安全有序的交通环境，才是我们希望看到的。”

据了解，对行人闯红灯处罚，我国法律是有明文规定的，根据《道路交通安全法》第89条和《广西道路交通安全条例》第55条的规定，交警部门可对行人闯红灯处罚款10元，对非机动车驾驶人闯红灯处罚款50元。

据柳州市公安局交警支队柳南大队执法民警伍有斌介绍，对闯红灯被罚款，受罚者们态度不一。有反应激烈不愿缴纳罚款的，有虚心接受教育愿意接受罚款的，也有默默接受处罚后就悄然离去的。“大多数被处罚的行人觉得不是钱的问题，而是面子问题。”

据柳州交警部门统计，被处罚与劝导的行人数量日渐减少。但交警部门同时坦承，整治行人闯红灯的执法成本不低，一个路口要部署4名民警、6名协管，城区各大队都投入了较多警力。而改变“中国式过马路”陋习，还需持久整治。

“交警提醒童鞋们，亲们，对红灯不要视而不见喔，不是钱的问题，好没面子喔。”这是柳州交警在其新浪微博发布的友情提示。