N中国青年报

占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫困县——河南信阳淮滨县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农民意愿的情况下，数千亩耕地被县政府以低廉价格强行征走。

近日，保护庄稼的农民，遭到政府有关部门人员围殴，受伤的受伤，被抓的被抓。

据估算，这个65万人口的贫困县，一年的用地指标一般不会超过600亩，而4995亩的一个项目，几乎用去了该县9年的指标。

小县造大湖夹带“别墅区”

4月10日，淮滨县“走读淮河”项目工地，几十辆推土机轰鸣着，灿黄的油菜花被推土机肆意蹂躏。

在当地村民、韩营村人陈大海(化名)的带领下，记者才找到几幅项目公示牌：“走读淮河”项目被称为信阳市十大重点旅游项目，占地约5000亩，水面面积1700亩，概算投资5.3亿元。

记者拿到的项目工程图纸显示，该地块的中心，是将良田开挖成湖，湖心及湖边，则开发若干旅游项目；而湖区北侧及南侧的大片土地，合计约占5000亩土地的近一半面积，则为“居住区”：南侧为“居住区”，北侧是“高端居住区”，又被标为“别墅区”。

据官方统计数据，淮滨是享受中央财政转移支付的国家级贫困县，2012年GDP为103亿元。

首挖湖者离奇死亡警方认定是“自杀”

2012年6月初，就在旅游局与淮滨县天宇建筑安装工程公司(以下简称天宇公司)签订合同前两个月，家住淮滨县城的包工头李名已接受了天宇公司法人代表刘淮的口头委托，开始挖湖。

据李名的妻子阎少勤介绍，在“试挖”阶段，都是在前楼村的耕地上开挖，由于刘淮及其兄弟刘滨都是本村人，做了工作，当地村民没有阻挠。而进入2012年10月中旬，项目开始正式施工。李名又重新调来车辆，当他准备开挖城关镇任堰村的耕地时，遭遇当地村民的阻拦。进入11月，李名与刘滨(刘淮弟弟)发生争执。刘滨想把工程转给自己的“手下”，不让李名继续干了。11月3日，李名被发现死在了刘滨家门口，上半身中了5刀。但经现场勘查及尸体检验后，淮滨县警方却认定李名是“自杀”。

今年3月29日，城关镇任堰村与台头乡韩营村的土地来了新的挖湖者。任堰村的十多名村民，像去年10月一样聚在一起，阻挡施工，但却遭遇了与上次截然不同的结局。

现场目击者提供的长达10分钟的视频显示：村民与上百名身着警服的、有组织的人员发生推搡，至少五六名村民被打伤。当天，淮滨警方还以涉嫌扰乱公共秩序拘留了数名村民……

占用五千亩地分为10次报批

耕地被征的村民陈培海告诉记者，在未经本人同意的情况下，村干部就把储有土地补偿款的银行卡发给村民，每亩36529元。村民担心，这些钱难以保证耕地被征收之后的生活质量。

河南省国土部门的相关人士告诉记者，3.6万元的价格应当不低于国家的政策标准。但实际上，这个标准距离失地农民的需求相差甚远。

淮滨县国土局的工作人员表示，“走读淮河”项目所占用的近5000亩土地，是由河南省政府分次批准的。

一篇署名“山东省阳信县国土资源局邱海昌”的网文称：据土地管理办法规定，省政府的批地权一次不能超过35公顷(即35×15=525亩)，否则就要上报国务院批。要使4995亩非法圈地转为“合法”，且不让国务院批，就必须瞒天过海，将其分10次上报省政府审批，这就叫“分批次批”。

记者联系淮滨县一位主要领导，就该县“走读淮河”项目报批用地与实际征用土地之间存在巨大差距提出质疑，对方并未正面回应。