N北京晚报 人民日报

这是一张前所未有的“超大处方”。面对正在引发公众关注的华北地区地下水，国务院日前批准环保部、国土资源部、水利部和住房城乡建设部联合编制了《华北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制华北地下水水质恶化趋势，城镇集中式地下水饮用水源水质状况有所改善。方案的出台，意味着众所关注的地下水污染防治工作将在华北平原率先突破。

方案在国家层面首次披露了华北地区地下水污染的现状：三氮超标、重金属超标、有机污染物超标，指出“部分中小型企业产生的废水未加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放，直接污染地下水”，提出治理华北地下水“优先保护饮用水源，分区治理”的原则和方法。

污染地下水有机物重金属超标

《华北平原地下水污染防治工作方案》显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染指标为汞、铬、镉、铅等，主要分布在天津市和河北省石家庄、唐山以及山东省德州等城市周边及工矿企业周围；局部地区地下水有机物污染较严重，主要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊区，河北省石家庄、邢台、邯郸城市周边，山东省济南地区至德州东部，河南省豫北平原等地区。

海河流域受污染地表水入渗补给是地下水污染的重要原因，2010年，该流域废水排放量高达49.73亿吨，未达标的断面比例为60.6%，污染严重的河流、过量施用化肥和农药以及不达标的再生水灌溉区等对地下水环境影响显著。

重点污染源排放也是造成地下水污染的重要原因，华北地区的石油化工、矿山开采、高尔夫球场等重点污染源对地下水产生了点状、线状污染。部分中小型企业产生的废水未加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放，直接污染地下水。此外，华北平原地下水环境监管能力低下、监测网络不健全、管理制度不完善等也直接影响地下水污染防治工作。

治理优先保障居民饮用水安全

《方案》对华北地下水污染的治理给出了方案。一是到2015年底，完成华北平原地下水监测区域点位建设，实施日常监测。每年至少开展一次全指标分析，重点加强重金属、有机污染物和“三氮”污染指标监测。二是将华北平原及其地下水重要补给区划分为30个相对独立的污染防治单元。目前，地下水是华北平原重要的饮用水来源，方案提出优先保护饮用水源，保障城乡居民饮水安全。

记者在采访时，不少专家表示，现在华北地区的水质监测处于“各家账本各家管”的现状。这种现状导致水质监测指标不统一，甚至结果不统一。于建丽说，国土资源部关注的是一个监测点所在的含水层是否会遭到破坏，因此要打专门的监测井，监测哪一层水，其他层的水要作封闭；环保部关注污染源附近的水质，也不分层取样；卫生防疫部门监测饮用水，在水源、末梢水取样，只要合格就没问题了，甚至是否经过了净水处理都不重要。

“这种各家账本不统一会给华北地下水污染防治带来困难。”清华大学环境学院的多位教授前天对记者表示，地下水防治要做好，“横向联动”不能成为空话，国土、环保、卫生防疫等部门在做地下水污染防治监测时应该加强横向之间的沟通协调，“垃圾场污染水质，绝对不是用塑料布覆盖垃圾就行了，需要作防下渗处理，这就需要多部门一起工作。”