N综合央视、新华社

经国务院批转的发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》昨日对外公布。这被视作今年经济体制改革的年度方案。《意见》提出，今年要重点围绕促进经济转型、民生改善和社会公正推进各项改革。

《意见》明确，今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等9个重点领域和关键环节加大改革力度。

推动民间资本有效进入多领域

抓紧清理有碍公平竞争的政策行政体制改革被视为激发市场主体活力和增强发展内生动力的关键一招。

《意见》提出，简政放权，下决心减少审批事项。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。

在投融资体制改革方面，2013年，将抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。

收入分配改革配套方案将出台

《意见》明确，2013年，将扩大营业税改征增值税和个人住房房产税改革的试点范围。

国家发展改革委经济体制综合改革司有关负责人在24日举行的媒体通气会上回答记者提问时说，房产税经过多年调查研究，已在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。据悉，2011年1月，上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税的改革试点。

《意见》提出，2013年将继续深化已出台的各项改革，深化收入分配制度改革。贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。

逐步扩大存贷款利率浮动幅度

在金融体制改革方面，《意见》明确，2013年，稳步推进利率汇率市场化改革。逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制，充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。稳步推进人民币资本项目可兑换，建立合格境内个人投资者境外投资制度，研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。

在价格改革方面，将推进电价改革，建立健全居民生活用电、用水、用气的阶梯价格制度。民生方面，今年将研究制定基础养老金全国统筹方案，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度。