N新华社中国证券报

记者近日从权威人士获悉，出于试点顺利落地的考虑，房产税试点扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。

继此前试点的上海和重庆之后，新一轮试点可能在较大范围内铺开。此前包括福建在内全国共有10个省(区、市)启动物业税“空转”试点，有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在这些地区中诞生。

哪些城市最可能“入围”

□观点碰撞

谁将成为新一轮的房产税试点城市？

国家开发银行研究院副院长曹红辉认为，两种特征的城市最可能“入围”：一是连续36个月房价上涨超过30%的城市；二是该城市5%家庭持有两套以上房产，而且人均居住面积超过当地人均面积2倍以上。

统计数据显示，今年4月，广州、北京、深圳新建商品住房同比涨幅为13.7%、13.4%、11.5%，在全国大中城市中遥遥领先。

此前有消息称，杭州、湖南湘潭、湖北鄂州的房产税试点方案已成形并上报。

此外，在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省(区、市)启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。

存量还是增量？

“沪、渝两市试点，避开了数量巨大的存量房，当然不可能形成对多套住房拥有者的挤出效应。”

——国家开发银行研究院副院长曹红辉

“对增量房征税，阻力会小一些，对存量房征税则效果更明显。总的来说，房产税扩容，不能增加普通群众购房和租房的负担。”

——北京大学财经法研究中心主任刘剑文

“房产税要动真格，就该将存量房纳入征收范围，且应提高税率。”

——国家行政学院决策咨询部研究员王小广

背景：数据显示，目前我国存量住房约190万平方米，每年增量住房约10万平方米。首批开展房产税试点的上海、重庆，主要针对增量房开征房产税，由于覆盖面小、税率低，效果不够理想，例如重庆启动试点10个月后，主城区征税金额只有9000万元。

税率多高合适？

“针对先富起来的人、住豪宅的人、拥有多套房的人征收房产税，应该是一个方向。”

——财政部科研所所长贾康

“从国际经验看，开征一项新的税种，大多选择相对较低的税率，而过高的税率会使民众产生抵触情绪。”

——北京大学光华管理学院院长蔡洪滨

建议：专家建议，人均住房面积超过80平方米的部分，理应多缴纳税款；对拥有两套住房的家庭，按照市场评估价征收1%~3%的房产税；对拥有第三套住房的家庭，不论面积大小，按照每年4%至5%的税率征收。