N本报记者 毛慧娟

最近国内城管执法问题再度成为热议话题。本报也及时连线了身处全球各地的本报海外闽人观察员，探讨他们所在国家城市的街头摊贩情况以及相关管理规定。国外是否也有“城管”？城市里头是否有无证小摊贩在营业？如何管理街头摊贩？且听我们的观察员一一道来。

捷克

要摆摊很容易守规矩很重要

讲述人：林玫 福州人在捷克布拉格

“要想在捷克摆摊很容易，我也干过，觉得很好玩。哪里有集市，车开去，买张摊位票就可以摆了，当然你自己要先到政府申请个人经营执照。”谈起街头摊贩，林玫兴致勃勃，“捷克没有‘城管’这一说,很多时候是城市警察来处理有关街头摊贩的事情。我在这里生活了18年,在集市上没见到暴力执法。”

拿到证就可练摊摊位费一般不高

据林玫介绍，捷克政府鼓励个体经营，可以增加就业。每个个体经营者需先申请个体经营许可证，在居住地财政局登记税号，3个月内批文就都全了。以后只要拿着经营许可证，自己愿到哪个集市摆摊都可以。出示一下许可证就可以在租赁集市的公司临时或长期买门票，选摊位号开始练摊。而且摊位费一般都比较低，每天200到300克朗（1克朗约为0.3元人民币）。这里请个翻译一小时都要500克朗。经营流动餐车也是一样的，要有个体经营许可，同时还要向区政府的卫生部门申请许可。

专门公司管理摊点政府只管食品安全

通常可以摆摊的地点都是政府的地，比如广场，由一家公司向政府租用，签订每天经营或一年的租赁合同，由这家公司来管理这些摊点。政府只监管食品安全，是否违规出售过期食品、假冒产品等。

林玫说，在当地著名的查理桥，永远都摆着很多摊位。大家都很遵守秩序和规定。“我记得有一次我们30人左右去滑雪，包了大巴去雪山，在长途车站外的水果摊，大家都要买水果，当时是7点50分，但捷克摊主偏要我们等，8点时分才开摊。我们的车8点出发，结果谁也没买到水果。一路上大家都想不明白，洋小伙不想赚钱吗？可见守规矩更重要！我现在还常常想起这事。”林玫很感慨地说。

澳大利亚

店铺占道摆放需要提前申请

讲述人：老田 福安人在澳大利亚墨尔本

老田现在居住在墨尔本的Glen Eira区，前两年他跟朋友一起在当地开了个小店，刚好也了解一些相关的信息。据老田介绍，当地的城市管理根据不同职责,分由不同的政府部门或私人机构负责，主要分为三类：1.店铺占道摆放；2.城市汽车停放；3.私人摊位和街头艺人。

违规不改或成被告

因为自己开店的关系，老田刚好对店铺占道摆放这块了解得比较多。据老田介绍，店铺要占道摆放，需要在当地的区政府申请许可证，由专门工作人员不定期检查是否按照许可摆放。如果不符合规则，由政府工作人员拍照取证，发警告信要求整改，三次不改正的，就要被罚款并有可能因此被告。

摆小吃摊要先考证

当地很少看到街头食物摊，而且澳大利亚对食品安全控制得很严格，小吃摊经营者需要考到食品安全证书2级才可以经营。

老田说，澳大利亚的私人摊位一般都是在统一的几个市场里，比如说有百年历史的维多利亚市场。这里的营业主只需交纳管理费就可以摆摊，当然，这种市场摊位比较贵一些。另外还有传统的Sunday Market，类似跳蚤市场，分别在墨尔本几个大区，这种市场准入门槛比较低，一般是私人机构负责管理门卫、次序、卫生。不少华人朋友就会选择在这里摆摊，只需要交纳十几澳元（1澳元约为5.6元人民币）管理费就可以了。

加拿大

官方定时检查不合格会先警告

讲述人：黄志雄 仙游人在加拿大多伦多原海峡都市报记者

加拿大城市里没有类似穿着制服上街执法的“城管”人员。如果是非法占用公共用地长期经营、生活、聚众示威等，如果法院已判违法，那么最终驱逐或清理的工作是由警察来执行的。

市政府有管理卫生、营业等相关部门，一般都是定时检查，不合格的先给你警告，给个期限整改或办理相关手续，一直不办或不改的才会开罚单，被开了罚单还可以打官司。城市管理部门的工作人员大多服务态度很好。

一般在夏季等气候条件比较好的情况下，有一些小摊贩会到市中心人流量大的公共地方摆摊。他们的摊位是要申请的，还要交押金，收摊后要搞好卫生清洁。市政府会发给临时或短期的营业执照。如果不按照规定摆摊，被抓到的话处罚也是相当严厉的。一般不会有人知法犯法。

瑞典

开店第二天遭遇“城管”执法

讲述人：江天恩福州人在瑞典斯德哥尔摩原海峡都市报记者

“在瑞典没有所谓的‘城管’，小贩只要按照标准做好程序，就不用担心会被查。”江天恩在跟本报记者跨洋电话连线时说。

可网上申请摆摊费用不用很多

天恩说，根据当地的公共秩序法，不管是街头摆摊还是开店在店外摆放立地招牌广告等，都需要去警局申请，告诉警方摊点或者广告牌的大小、规模、用途、摆放时间等具体参数。这个申请也可以直接通过网络递交。对于这种申请，警方一般不会卡，申请者只需要交少量费用就可以。

在瑞典，摆摊的收入比一般人要高，不过“这种工作不酷，喜欢的人不多，以移民或者老人居多”。天恩指出，他在当地也没有听说过暴力执法之类的新闻。

店门口不能随意摆放招牌

天恩还分享了他开店时遭遇“城管”的经历：在他的首饰店开店的第二天，两个穿着便衣的警察找上门来，他们在给天恩出示了警徽后，巴拉巴拉讲了一大堆话，并掏出小本子写写画画的。大意是告诉天恩，他的首饰店在门口摆放立地招牌是不行的，必须将其收回到店里。天恩当时都蒙了。最终还是隔壁的一个华人商家告知了其中玄机：斯德哥尔摩有法律规定，商家不能随意在门口摆放招牌，如果要摆放必须事先去警局申请。而当局出台该法的初衷是：商家的立地招牌，可能会影响盲人的出行。

天恩指出，在瑞典也有所谓的无证小摊。一个是在跳蚤市场里。一般跳蚤市场都有固定场所和固定时间，想摆摊只需要向承租方交纳一点摊位费就可以营业。另外一种是真的无证流动小摊，这种就需要承担风险。不过在瑞典，违法经营的风险很高，一旦被查处或者被人举报，罚款都很高，而且会留下信用污点。

没见过暴力执法没人可享受特权

英国

讲述人：豆豆 福州人在英国堪布里亚郡

豆豆说，英国每个镇周六一般都会有“集市”，多数是附近的农民直接拿东西来卖，或者小商贩集中在这个时间出来卖东西。也不完全算是“街头”，有时候是一片空地，有时候是镇中心一块很小的区域。不过，不管在哪里都是事先安排好的，并且有人管理。没见过新闻中有暴力执法的报道，一般也没有必要，摊贩都挺规矩的。

另有媒体报道说，在伦敦东区的一个公园，每逢周末都有周边的居民自发组织农贸集市，按照规定，英国税务部门会委托专人来暗中调查摊主是否按章纳税。有个华商觉得一天的生意额也就一两百英镑，如果再交纳四五十英镑的摊位注册费很不划算，就没有主动交费，结果被抽查出来后罚了120英镑。他找到管理人员质问，“是不是觉得少数族裔好欺负？”结果管理人员掏出一本账本翻开给他看，并告诉他：“你看我今天罚了多少，五十多个，没人可以享受特权。”

记者查询发现，据英国史料记载，1829年9月29日，一群头戴皮帽，脚蹬皮靴，身穿藏青色燕尾服和长裤的“城管”走上伦敦街头。现在，英国仍有类似“城管”的社区警察。