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谁该为航班延误负责?
一个航班4个“婆婆”管,遇到特殊天气就乱了套
 

N人民日报新华

本报讯 夏季以来,民航进入航班延误高发期,近日又出现核心机场不“限飞”、让飞机飞到“天上排队”的新闻。中国民航航班延误矛盾之尖锐,一直是公众关注的焦点。在民航现有体制下,除首都机场、西藏的机场外,其余全国的机场归地方政府管理;航空公司归国资委管理;空管归民航局管理;公安归公安部管理。4个“婆婆”下达着不同的管理要求,那么究竟谁该为航班延误负责?

案例 折腾8小时到不了目的地

旅客张先生6月下旬从郑州回北京,原计划下午3点半起飞,晚上7点半登机后,在飞机上坐了近3个小时,10点多终于起飞了。令旅客想不到的是,半个多小时后,本以为要到北京了,却响起广播:因北京有大面积雷电区,拒绝飞机降落。旅客折腾了8小时,只能返回郑州。

对此,航空公司说,遭遇延误后,从地面服务到空乘一起跟着“折腾”,一年里的损失近150亿元。而机场也觉得“冤”:机场只是把地盘租给航空公司使用,航班延误时,机场也没有办法。空管认为:自个没权让航空公司“取消航班”,也没权确定哪架航班“先飞”或者“后飞”,只能让飞机都到跑道上排队。

困局 4个“婆婆”各扫“门前雪”

本是一体的民航链条,在民航现有体制下,被分割为不同的4个“婆婆”管理:除首都机场、西藏的机场外,其余全国的机场归地方政府管理;航空公司归国资委管理;空管归民航局管理;公安归公安部管理。

当遭遇特殊天气,大家就各扫“门前雪”,谁都不向超过自己职责范围的领域伸手。于是,旅客运气好的话,在飞机上长时间等待后,等来了起飞指令,终于起飞;运气不好的,等到最后,只能下飞机。

破解何不搭建统一联动平台?

2009年8月18日,首都机场成立了运行协调管理委员会:当大面积航班延误出现时,运行协调管理委员会让空管、各航空公司、地面服务公司、机场等单位的值班人员一起商量,现场编制出新的航班时刻表,空管塔台据此指挥放行。

然而,民航业内人士表示,为建这一组织,首都机场一年投入2000万元运营经费,而其他机场归地方政府管理,“这个钱由哪方出?”、“各环节负责人愿不愿统一行动?”都是问题。

□相关新闻

中国机场登全球“延误榜”榜首

美国航空数据网站近日发布的一项航空报告中称,北京首都机场、上海浦东机场的准点率不足三成,在全球35个主要国际机场中“垫底”。

报告中称,今年6月共22019个航班从北京首都国际机场起飞,仅18.3%航班准点,42%的航班至少延误45分钟。而上海浦东机场的延误率紧随其后,航班准时率已跌至28.72%,倒数第二的排名已保持半年。在广州、昆明、南京、成都、长沙等省会城市,航班准时率也未达50%。据悉,该报告以航班晚到15分钟为延误标准,我国通常以晚到半小时以上为延误标准。(据新华社电)

 
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