N本报记者 杨阳

本报讯 记者昨天从福州市国税局获悉，该局目前正在全市推行税收征管改革，对原来“划片包干”的管理模式进行改革，全面推行税源专业化管理。

改革后，分局原则上不再按属地设置，而是按行业、纳税人规模、特定税收业务进行分类管理。改革还将砍掉税收管理员的“自留地”，从体制上铲除滋生腐败的土壤。

“划片包干”税管员权力太集中

福州市国税局郑元芳局长说，现行以“管户制”为主要特征的税收管理模式，已经实行了几十年，一般都是实行“划片包干”，按街道、乡镇等划分片区，每个片区设一个或几个税收管理员，每个税收管理员包干管若干户，每一户纳税人都有一个对应的税收管理员。纳税人办理涉税事情，往往都要找管理员审核签字。

随着经济社会的发展变化，这种“划片包干”的税收管理模式越来越难以适应发展的需要。同时，税收管理员大包大揽，权力过于集中，与纳税人多是单独打交道，缺乏制约监督，执法风险较大，容易产生腐败问题。

郑元芳局长介绍说，目前全国各地都在探索实践税收征管改革。福州市国税局从2009年就开始进行改革试点，今年7月经省国税局正式批复后，该局的改革方案目前正在全市陆续实施。

国税分局不再按属地设置

据介绍，税务分局是跟纳税人打交道最多的部门之一，原来分局一般都是按属地设置，比如，鼓楼区国税局安泰分局负责安泰等几个街道所有纳税户的管征。改革后，分局原则上不再按属地设置，而是改为税源管理一分局、二分局等，主要按行业、纳税人规模、特定税收业务进行分类管理，比如，鼓楼辖区内所有的软件企业都归到一个分局统一管理。分局的职能也由原来的大包大揽纳税人各个涉税事项，调整为主要负责纳税评估。同时，市局成立大企业管理局，负责对年税款在4000万元以上的大企业进行纳税评估，提供专业化服务。