N本报记者 阙文龙 侯希辰 黄孔瑜实习生 庄桢桢 文/图

关注理由

非法采砂，造成闽江堤岸崩塌、河床下切， 严重威胁桥梁、防洪堤安全；而河床下切后，海水、污水倒灌，也影响城区自来水取水口的水质。

本报8月1日刊发《非法采砂危及乌龙江多座大桥》一文，报道因非法采砂导致河床下切，危及乌龙江上橘园洲大桥、洪塘大桥等桥梁。福州市政府领导对此很重视，市长杨益民批示：有关部门要严厉打击非法采砂，尽快对大桥安全隐患进行排查，消除大桥隐患。福州市政府多位分管副市长也对此作了专门批示。

闽江非法采砂缘何屡禁不止？盗采河砂者有哪些非法手段？执法部门如何应对？受伤的大桥如何修复？昨日，就市民关注的话题，记者再次展开调查。

动态无证运砂船搞伪装仍被查获

昨日清晨5点20分，天刚蒙蒙亮，一艘运载石子的大船加大马力，从乌龙江湾边大桥向螺洲大桥方向水域快速驶去……

彻夜蹲守在乌龙江螺洲大桥附近的福州市水政执法支队的执法人员，看到这一幕，心下生疑：“你看，这艘船上载的是石子，为什么要赶在大清早来运？”

随后，水政执法人员乘坐执法船，拦截下了这艘大船。

执法人员发现，大船上有8人，大船表面覆盖了一层石子，下面则是河砂，砂中夹杂着一些蚬子和小鹅卵石，执法人员辨认出这是从闽江或者乌龙江上采的河砂。

执法人员要求出示河砂准运证，但船上人员并不理睬，也无法提供河砂准运证等证件。

执法人员要求运砂船接受调查，但船上人员不配合，以船出了故障没法开行为由拖延时间。

不久，多名公安边防官兵驾驶快艇赶到。水政执法人员和边防官兵要求船员配合调查，并要求其将船上的砂子倒入乌龙江中。

“经测算，这艘大船约运载900立方米、1200吨的河砂，无准运证，都是盗采的。”福州市水政执法支队相关执法人员说。

违法采运砂船半年查处百艘

昨日，福州海事局也开新闻发布会通报说，近年来，闽江口、松下、平潭等通航海域乱采砂情况频发，海事执法人员采取交叉巡航方式，联合海洋与渔业局、边防、海警等多部门，加大联合打击力度。今年1月到7月，海事部门共组织开展专项执法行动275次，查处违法采运砂船105艘次，处罚船舶73.35万元，处罚船员3.42万元。

洪塘、橘园洲大桥加固桥墩

因乌龙江上非法采砂，加上闽江上游水口电站蓄水、乌龙江疏浚，加剧了闽江、乌龙江部分河床下切，导致闽江上橘园洲大桥和洪塘大桥出现一些安全隐患。

昨日，记者在采访中了解到，从8月5日至施工结束（工期约为20天），每日9点至17点，交巡警部门对洪塘大桥实行临时交通管制，禁止机动车通行，将对洪塘大桥在上月排查出来的病害进行根治施工。

据悉，这次洪塘大桥病

害根治，将对大桥的桥梁上、下部结构，以及部分桥墩进行加固，对破损的大桥部件进行更换，确保大桥安全通行。

另外，对于橘园洲大桥的隐患，福州市交通部门一方面采取了应急处理，对C匝道桥的15、18、21和22桥墩桩基进行抛填砂袋应急加固处理，另一方面正加快橘园洲大桥部分桥墩加固的施工报批手续，施工招标结束后，立即进场修复“悬空”桥墩。

困境

暴利驱动盗采四招玩“躲猫猫”

“合法采砂控制严格，市场需求大，非法采砂成本低，高利润，虽然执法人员采取多种打击手段，仍有一些人铤而走险去盗采。”昨日，福州市水政执法支队相关负责人说。

一业内人士向记者透露，一艘价值百万元的采砂船一个晚上可偷采1000立方米河砂，毛收入5万元，盗采一个月左右就能回本，低成本、高利润是非法采砂泛滥的重要原因。

该业内人士说，非法采砂的人主要采取四种招数，与执法人员玩“躲猫猫”：

一是盗采砂分子到处踩点，还派人盯执法人员、执法车辆、执法船的动向，有时还派人到执法单位看执法人员的动向。

二是非法采砂一般选择在夜间或清晨，盗采者雇人监视执法船，这些人白天休息，晚上“上班”，每天24小时轮流放哨。在盗采时，岸边放哨的人发现执法人员时，立即通过电话通知采砂的人。

三是盗采手段更加隐蔽，改装后的采砂船设备很先进，当采砂船停在江中时，执法人员很难判断是采砂船，而船上的人员只要按下按钮，吸砂管就自动伸向江中抽砂，一个半小时就可吸上600多立方米。

四是为了逃避执法人员联合执法，一些盗采者还利用高科技手段，屏蔽执法人员的手机信号，让执法人员无法联系队友和增派执法力量。

水政执法常遇暴力抗法

“打击非法采砂，一定要采取联合执法，水利部门与公安边防、海事等联手严打重罚。”昨日，福州市水政执法支队有关负责人说。

记者了解到，目前，大型采砂船、运砂船被查扣后，水政执法部门一般只能罚款了事，对无证照的也只能采取强制拆解的手段。对非法采砂人员没有有效的处罚手段，经济处罚对非法采运砂事主来说，并不构成真正的威慑。

据悉，水政执法人员的身份和权限较为尴尬，影响了执法效果。我国《河道管理条例》规定，水利行政机关是河道采砂的主管部门，但行政执法具有明显的局限性，“我们执行的是行政法规，执法对象是船和砂，对盗采砂人员没有强制措施，只能靠劝说，暴力抗法事件经常发生。”水政执法相关人士坦言。

对策“三联动”执法严打违法采运砂

昨日，福州市水政执法支队相关负责人介绍，将严厉打击违法采运砂，“江上打、岸上清、陆上查”，全面遏制闽江北港、基本控制闽江南港（乌龙江）非法采运砂行为，斩断非法采砂的“黑手”。

据了解，福州市打击非法采砂，对外实行“三联动”，组建联合执法队。水政支队与边防联动、与各县区水政大队联动，岸上巡查与水上巡查联动，变一支队伍为多支队伍协作执法。

对内引入“三班倒”，三个执法大队实行一天执勤、一天备勤、一天轮休工作机制和24小时岗位执勤，不分节假日；在乌龙江水域要道北、中、南设立三个执勤点，对非法采运砂实现快速出击。

“根据不同时期违法采运砂活动规律，不断调整工作，哪里有违法采砂，执法工作就延伸到哪里。”相关人士表示。

另外，执法实行水上和陆上运输河砂准运制度，切断非法采砂销售渠道。严格控制河砂运出闽江口销往福州境外。将违法采砂处罚上限从10万元提高到30万元，并增加违法运砂船和违规停泊处罚条款。