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8月19日，被称为俄罗斯最为严厉的反腐新法正式实施。该法涉及范围广泛，严禁官员拥有国外银行存款。

新法缘起 普京2月提出

2013年2月22日，俄罗斯国家杜马一读通过了由总统普京提出的禁止官员拥有外国存款的反腐法案，该法案5月19日生效。新反腐法案禁止官员拥有“外国金融工具”，在法案中对这一专门术语的法律界定是，所有类型的外国证券和衍生的金融工具（股票、股份、债券、旅行支票等）、在外国银行的现金存款、所有的贵重金属或宝石类贵重物品等。

为配合该法的实施，俄罗斯提出了一个为期3个月的“调整期”，要求新法涉及人员在这个期限内关闭自己在国外银行的存款账户，割让自己的外国有价证券。官员如不执行，最后通牒时限一过，将被革职免权，并记载信用污点。

涉及人员 有三类人群

作为新法案的配套法律，俄罗斯还通过了其他一些法律的修正案，如政党法、选举法、公决法、地方自治法等。根据这些修改，所涉及的人群主要有三类：（1）国家机关人员，由总统、总理或总检察长任命的官员都在这一范畴，包括中央银行董事会成员、国企高管、基金会高管、法官、国家杜马议员和联邦委员会议员、强力部门的侦察员、检察官、警官、税务官、海关官员、联邦审计院审计师、州市区各级官员；（2）参选全国和地方选举的候选人；（3）这些人群的配偶一方及未成年子女。

监督机制 自查+他查+检举

为配合新反腐法的实施，俄罗斯主要将从三个渠道进行监督，保障新法的实施。

首先，自查自律。自查是指在法案特别规定的3个月期限内，法案涉及人群主动清查自己在国外的资金，并作出相应处置，如转让、出售、交割、取回等。自律是指依法如实申报。今年的申报内容除了申报本人收入外，还第一次要求申报夫妻另一方的个人收入、巨额开支、不动产及其获取资金来源。

其次，新法生效实施后，监督执法核心职能部门是总统办公厅，其人事局在总统授权下可对任何官员是否拥有国外账户和金融资产进行调查。

第三，保护检举者。俄罗斯总统办公厅主任谢·伊万诺夫表示，政府鼓励公民举报贪污腐败案件，并将为举报人提供保护和免费的法律咨询。

新法影响 已迫多议员辞职

新法案实施效果的第一个例证就是8月2日俄罗斯通讯与大众传媒部副部长杰·斯维尔德洛夫提出辞呈一事。他表示，他的夫人及家庭住在欧洲，客观上不可能执行这一法律。今年年初时，杜马议员弗·别赫金因被揭发在美国有不动产，不得不辞去议员身份。目前，还不清楚有多少议员会因此放弃或失去资格。

不过也有法律人士认为，此法也有空子可钻，还待进一步完善。如进行资产隐匿或是转移，通过建立离岸公司，收益人即产权所有人将很难界定，又或是建立经营管理的信托公司，这在西方是一种较为普遍的方式，因为信托公司一般不会把最后的收益人资料暴露出来。此外，成年子女和孙子及其他亲属在禁止人群的范畴之外，可以将国外资金项目转移到他们名下。还有一种方式是假离婚，将国外金融资产划到夫妻另一方名下，则可不受新法的约束。