民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付9月26日在天津出席活动时介绍，自2004年启动以来，中国“明天计划”已累计为5.6万名残疾儿童进行了手术治疗和康复矫治。

“残疾孤儿手术康复明天计划”（简称“明天计划”）是民政部为福利机构内具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复的一个福利项目。

詹成付表示，随着中国儿童福利制度从补缺型向适度普惠型的转变，中国儿童福利的对象还将逐步向重残儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童不断拓展，儿童福利内涵将从单纯养育向养育、救治、康复、特殊教育并重等不断深化，儿童福利模式由家庭为主，向政府主导、家庭基础、社区依托和社会参与的方式不断发展。

“在这样一个时代背景下，‘明天计划’也进入了转型升级的关键时期。”詹成付说。

首先，在工作重点上，“明天计划”在开展手术矫治的基础上，日益突出康复工作。其次，在救助对象上，“明天计划”正逐步从机构内的孤残儿童向其他困境儿童拓展。目前，“明天计划”许多脑瘫康复示范基地已经辐射社区，面向社会提供服务。同时。从今年起，民政部将在青海试点“明天计划”向贫困家庭儿童拓展。第三，在资源整合上，民政部在加强“明天计划”经费保障的同时，要会同卫生部门，将所有孤儿纳入城乡医疗保障制度，可从基本生活费中落实参保、参合费用，最大限度地提高报销比例。

詹成付坦言，作为一个人口庞大的发展中国家，中国儿童福利转型是一个渐进过程，在目前条件下，政府还不能为所有的困境儿童提供完善的福利服务和救助。因此，在强调政府责任的同时，需要发挥社会各方作用，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会福利格局。

据了解，“残疾孤儿手术康复明天计划”项目启动9年来，民政部已累计投入福利彩票公益金约9.6亿元，全国1109家社会福利机构的5.6万名残疾儿童得到了手术治疗和康复矫治，其中1.5万多名被国内外家庭收养，重新获得家庭的温暖。   （许健）