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国家发展和改革委员会29日宣布，今年以来，发展改革委会同海南、云南等地价格主管部门查处了一批旅游购物店、旅游宾馆、旅行社缔结业内价格同盟，旅游购物店实施价格欺诈，旅行社实施低价倾销（零负团费）和不履行价格承诺等典型案件，39家涉案旅游业相关单位被罚款1800多万元。

招数：先虚高标价，再虚假打折

黑曜石手链 标价是进价的94倍

发展改革委称，接待旅游团队购物的水晶店、螺旋藻店普遍存在先虚高标价、再虚假优惠打折的违法行为，标示售价都在购进成本价的10倍以上，有的水晶达到几十倍甚至上百倍。

今年2月中旬，三亚帝佳水晶购物店销售商品编码为11370998的发晶吊牌（金钛晶），购进成本价为713元，标示售价为13950元，标价为购进成本价的19倍（不考虑经营费用），实际成交价在标价基础上打8.5折，即11860元。三亚中御水晶购物店销售商品编码为A8000005的黑曜石手链，购进成本价为5元，标示售价为470元，标价为购进成本价的94倍（不考虑经营费用），实际成交价在标价基础上打8.5折，即400元。

丽江市面向旅游团队的螺旋藻购物店，如丽江康诺生物开发有限公司、丽江永程生物科技开发有限公司、丽江康益生物产品商贸有限公司等，销售每袋（桶）500克／600克的螺旋藻，购进成本价为35~45元，标示售价为355~408元，标价为购进成本价的10倍左右（不考虑经营费用），实际成交价通常在标价基础上打7.5~8折，约290~320元。

处罚：因涉及虚构原价、虚假优惠打折的价格欺诈行为，上述水晶、螺旋藻购物店各被处以30万元的罚款。

招数：签“自律公约”，搞价格同盟

三亚海石水晶店 垄断价格被罚360万

调查发现，三亚市针对旅游团队的4家大型水晶购物店（其中中御水晶购物店于2012年11月初进入）形成了一个独立的相关市场。

为避免同行激烈竞争，2012年6月，海石水晶购物店主动提出与帝佳水晶购物店、昌源水晶购物店签订了《海南水晶行业自律公约》等协议，约定了统一返佣比例、统一调价幅度，特别是约定了统一分配收入机制，即三家水晶店每月从各自营业额中提取21%汇总，再按三家的市场份额进行收入再分配，并开立了共管银行账户，各存入保证金300万元，以作为违反上述约定的罚金。

处罚：海石水晶购物店和昌源水晶购物店，因转移、隐匿、销毁财务证据，不按规定提供相关材料，分别被罚款9.9万元、9万元；海石水晶购物店和昌源水晶购物店，因发起达成并实施价格垄断协议，分别被处以上一年度销售额4%和2%的罚款，分别计360万元、135万元；帝佳水晶购物店，因在检查中主动报告有关情况并提供重要证据，免除处罚。

招数：旅游协会牵头，旅行社统一报价

丽江8大旅行社合作经营 两年24次返佣2.24亿

为了避免激烈的市场竞争，近年来，丽江市丽江携程旅行社有限公司、丽江白鹿国际旅行社有限公司等8大旅行社集团（其中有2家于2011年加入），在丽江市旅游协会旅行社分会的牵头组织下，于2009年、2010年签订旅行社行业自律协议，统一接待旅游团队的对外报价（包括宾馆住宿价格、综合服务费、餐费价格等单项价格，以及单人包价）。

同时，2011—2012年，丽江市旅游协会旅行社分会还组织各旅行社签订了《合作经营协议书》，在各旅行社之间实施收入二次分配，即按照约定的市场份额比例，分配从各旅行社收入中提取的旅游综合服务费、景点返佣、古城维护费返佣等收入。两年间，各旅行社共计实施收入分配24次，共计分配金额2.24亿元。

处罚：丽江市旅游协会旅行社分会被处以法定最高额度50万元的罚款；8大旅行社集团分别被处以上一年度销售额之５%的罚款，合计罚款334.6万元。

招数：零负团费接团，购物返佣弥补亏损

一旅行社团费亏7300万 佣金收入却高达1.14亿

旅行社以低于成本的报价来招徕、组织和接待游客，再通过后续购物等消费环节的高额返佣来弥补亏损直至盈利，这种经营模式导致“零负团费”问题的存在。

如，海南省海口民间旅行社有限公司，2012年团费收入2.57亿元，组团成本支出3.3亿元，团费收入低于成本支出（亏损）7300万元，但佣金收入达1.14亿元。

处罚：海南省物价局对有关旅行社的低价倾销行为，各处以30万元的罚款。