N本报记者 陈盛钟

本报讯 一家全新的，专为农户、农业等提供金融服务的金融机构即将在莆田成立。昨日，记者从莆田银监分局了解到，由石狮农商银行发起设立的福建仙游瑞狮村镇银行日前获准筹建，有望在今年11月份正式对外营业,这将是莆田市成立的首家村镇银行。

农业大县多方引银助发展

仙游县是莆田市唯一的一个县，近年来，在工艺美术等支柱产业的助推下，该县经济提速发展。今年，仙游县提出了创建金融生态县的目标，明确将通过3年的努力，建立起良好的金融生态环境长效机制，到2015年末，存贷总量超500亿元，存贷比达75%。这样的背景下，仙游县加快了“引银入仙”的步伐，除了吸引海峡银行、民生银行等股份制商业银行的分支机构进驻外，作为农业大县的仙游县也把发展新兴的村镇银行摆上日程。

今年7月初，仙游县政府成立了一个由一名副县长挂帅，包括金融办、人行、银监、财政部门相关负责人组成的筹建工作领导小组，负责村镇银行的筹建工作。8月29日，福建银监局正式批复福建仙游瑞狮村镇银行股份有限公司筹建，并要求筹建工作小组在6个月之内按有关金融法规的要求，加紧落实村镇银行的各项筹建工作。

记者了解到，仙游瑞狮村镇银行的发起人为石狮农商银行。2008年7月，石狮农商银行曾全资组建了全省首家村镇银行——福建建瓯石狮村镇银行。今年，该行除了在仙游县筹建村镇银行外，还在我省永定、建阳筹建另外两家村镇银行。目前，仙游瑞狮村镇银行位于仙游县世纪南街的营业网点在加紧装修中，预计11月份正式对外营业。

设立村镇银行门槛低利好多

我省不久前出台的《关于加快村镇银行组建和发展的指导意见》明确提出，将推动符合条件的产业资本、民间资本参与设立村镇银行。对此，莆田金融界业内人士表示，全市首家村镇银行的设立具有里程碑的意义，不仅是数字上实现零突破，更重要的一点是，村镇银行正成为民间资本进入银行业的一个重要渠道。

据了解，目前设立全国性商业银行、城市商业银行的注册资本最低限额分别为10亿元和1亿元人民币。相比之下，设立村镇银行的门槛降了很多。根据《村镇银行管理暂行规定》，在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本最低只需100万元人民币。

莆田银监分局监管三科工作人员小吴介绍，按银监会的规定，村镇银行必须由一家银行业金融机构作发起行，其最大股东或唯一股东也必须是银行业金融机构，最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，而单一自然人股东或非银行金融机构及其关联方的持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。据其透露，仙游瑞狮村镇银行的注册资本为1亿元人民币，除控股的主发起行外，当地多家民营企业和部分自然人也成为该行的股东。

莆田市经贸委企业科郑科长说，设立村镇银行，对于莆田民间金融和广大农户、小微企业来说都是一个利好消息。

以服务三农贷款为主定位

仙游县一家涉农企业的负责人林先生说，据他所知，全国各地已成立了上千家村镇银行，他对仙游县即将开张的村镇银行也充满期待。林先生说，自己的企业正处在起步阶段，急需银行资金的支持，但之前他多次向当地银行申请贷款都被拒之门外。“听说村镇银行服务十分便利，且贷款审批流程较少，很快就能够拿到贷款，希望自己今后也能在瑞狮村镇银行碰到好运气。”

“仙游县是个农业大县，而村镇银行服务‘三农’的特色十分符合当地的发展需求。”仙游瑞狮村镇银行筹建工作组相关人士表示，具有“草根味”的瑞狮村镇银行将以服务“三农”、中小微企业和城乡居民为市场定位。

莆田市金融办的林先生认为，如今，在城市里，商业银行之间的竞争已十分激烈，但是，农村地区的金融市场却还有很大的开发潜力，金融资源也有待加强。村镇银行的准入门槛低，但也因注册资本少，存贷规模受限，只能做小额项目，这客观上为其将主营方向定位为面对“三农”和中小微企业提供了契机。

据了解，村镇银行的信贷重点将倾向农户和小微企业，村镇银行开业满2年后，涉农、小微企业贷款合计余额和增量占比不得低于80%，100万元以下的贷款客户数比例不得低于70%。同时，村镇银行应鼓励采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+生产基地+农户”等上下游产业链贷款方式支持农户开展生产，创新整贷零还、延期支付等还款方式。同时，鼓励村镇银行扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。

业内人士指出，村镇银行更贴近农村，效率更高、服务更到位，其有可能激活农村的金融市场。不过，由于村镇银行是独立的企业法人，必然会把实现利润最大化作为自身最终的追求目标，容易出现商业性和政策性矛盾的问题，甚至背离支持“三农”的初衷。对此，莆田银监分局相关人士表示，按银监会规定，农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，内部控制、贷款集中、资产流动性等应严格满足审慎监管要求。