N据新华社电 中新

北京时间10月17日凌晨消息，美国参院多数党领袖里德和少数党领袖麦康诺宣布，两党已就重开政府和提高国家债务上限达成协议。

据外媒报道，美国共和党官员表示，美国众议院原定于当地时间15日晚间进行的、有关提高美国债务上限议案的投票将被延后。17日是美国债务违约的“大限日”，美国国会在此之前不调高借债上限，美政府就将发生债务违约。美国债务“撞限”危机此次不是首发，2011年也发生过，后在最后一刻得到解决。

两党仍“内斗”直到最后关头

此前有报道称，众议院共和党提出的初步方案将为联邦政府提供运营资金至1月15日，提高债务上限的时限将持续至2月7日，在“时间框架上”，参众两院的方案保持一致。但方案还要求推迟两年实施与奥巴马医改法案有关的医疗器械税。但据外媒报道，美国共和党官员表示，美有关提高美国债务上限议案的投票将被延后。

众议长博纳15日也曾表示，众议院两党将进行协商，保证美债不违约，政府重新“开门”。但他同时强调，奥巴马医改法案的实施应当确保对每个美国人都公平。但就目前各方反应来看，博纳版新方案刚“起步”就已遭遇巨大阻力。白宫已发表声明，称众议院共和党最新方案是在勒索“赎金”，试图讨好茶党激进议员。

全球多银行推迟结算美债券

为了应对美国债务违约风险，全球央行已经开始制定应急方案为金融市场正常运作未雨绸缪。随着金融市场担忧情绪上升，一些机构投资者开始回避定于下月到期的美国国债。大型机构投资者开始关注，如果政府短暂延迟偿还债务，短期美国国债将遭到怎样的待遇。多家银行开始设立机制，允许定于17日到期的任何美国财政部债券推迟结算。

与此同时，基金行业正在询问美国证券交易委员会，违约的美国国债能否保留抵押品资格。美国花旗集团首席财务官约翰·格斯帕克15日说，花旗不再持有本月31日到期前的任何财政部债券。

□解析

经济学家称，17日并非债务违约日，月底有两笔巨额账单

美债务最大困境还在后头

N新华中新人民综合

据美国媒体16日报道，虽然对于华盛顿的预算纷争来说，17日是个重要的日子。但有经济学家称，17日并非是美国的债务违约日，只是美国财政部能向外举债的最后一日。相比10月17日，美政府最大的困境还在于之后的一段时间，因为有23日和31日两项巨额账单需要兑现。如果到时还不能达成债务上限调整协议，财政部将再无现金可用，到11月1日，整个局面将更加难以收拾。

“撞限”意味什么？

美政府不能发行新债，必须依靠税收和现金；现金可维持两周左右

报道认为，17日之所以重要，是因为美国财政部预计到这一天其将用光了相关短期措施(包括推迟一些退休金项目的拨款、暂停向一项用于稳定国际金融市场的基金出资)；继5月份已经理论上触及了16.7万亿美元债务上限之后，这些措施使得美国可以继续发行新债，并支付账单。

美国财政部此前表示，一旦这一渠道关闭，美国将不得不依靠税收收入与手中现金——财政部此前称有大约300亿美元——来支付债务利息、社保支票以及履行其他义务，可维持两周左右。除非国会有所行动，否则这批现金也将耗尽，因为美国政府现在每天的支出高于征得的税收。一个未知数是，本月联邦政府的部分关闭是否导致财政部手中资金多于预期。

违约有何影响？

若违约，美经济再陷衰退，全球陷入重大经济困境

国际货币基金组织警告，如果美国政府出现债务违约，美国经济将再陷衰退，全球可能再次陷入重大金融困境；经合组织表示，如果美国联邦政府债务上限无法提高，经合组织整体经济明年有可能再陷衰退，新兴经济体增长将急剧放缓。

同时，美债务违约将引发全球范围的金融动荡，全球债市、股市均将出现巨大波动。此外，美元汇率将大跌，可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨，进而造成巨大的输入性通胀压力。

这次会违约吗？

美违约的可能性不大，信用评级可能被下调

在分析人士看来，美国债务违约的可能性并不大，但一旦违约，将引发比2008年金融危机更大的灾难。

事实上，美国债务上限上调已经不是新鲜事。据统计，自1960年以来美国债务上限已经上调79次，里根任内债务上限一共上调了18次，克林顿任内上调了8次，小布什任内也有7次上调。不过，标准普尔、穆迪和惠誉三大国际评级机构均表示，即使本次国会在最后期限前提高债务上限，也可能下调美国保持了近一个世纪的主权债务最高评级。

回顾历史，债务违约曾有发生。其中一次在1933年，此前美国政府财政与黄金直接挂钩。美国政府另一次小规模债务违约发生在1979年四五月间，美国政府未及时偿还1.2亿到期债务，美国政府付出巨大的代价。

关键事件时间表

10月17日：政府要对到期的逾1200亿美元债务进行借新还旧。

10月22日：美国国会预算办公室预计政府将耗尽资金储备并开始拖欠账单。

10月23日：财政部需支付120亿美元(约合人民币731.71亿元)的社会保障金。

10月24日：政府要滚转到期的另外570亿美元债务。

10月31日：美国要支付60亿美元利息，并滚转到期的1150亿美元债务。预计美政府将几乎肯定会耗尽现金余额。

11月1日：政府要支付550亿美元美国联邦医疗保险、社保以及军事款项。

□焦点

中国1/3外汇储备投资美债

美若违约开“印钞机”，中国财富将“缩水”

N本报记者林可新华

根据美国财政部的数据，美国债务总规模已增长至目前的16.7万亿美元，相当于美国全年国内生产总值。其中，中国约持有1.3万亿美元美国国债，占中国3.5万亿美元外汇储备的36.5%。中国财政部副部长朱光耀7日强调，一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付。

虽然本次美国债务违约的几率并不大，但是专家指出，中国等新兴经济受到的影响不容忽视，应当练好内功，未雨绸缪，以应对将来可能发生的类似情况。

风险：美元贬值变相“赖账”

中国面临的风险在于，在当前以美元为世界储备货币的全球金融体系里，美国可以利用美元特权让美元贬值，进而实现变相“赖账”，这将导致中国财富大量流失。

美国减债魔法逻辑是，美元贬值将造成以美元计价的美国国债实际价值“缩水”，同时美国持有的外币资产升值，可大大冲销美国债务。美国纽约联邦储备银行资料显示，美国从2001年底到2005年底，累计经常账户逆差超过2.4万亿美元，但美国净负债仅上升2070亿美元，这其中美元贬值“功不可没”。中国财富的损失，由此可见一斑。

应对：减持美债多元投资

人们往往会问，如何摆脱这窘境？一是要推动人民币国际化进程，减少美元波动对中国债权的影响。中国作为16.8万亿美元的美国国债最大的单一持有国，美国债务违约自然备受关注。我国外汇储备的三分之二用于投资和购买美元资产，相当一部分是美国国债。一旦美国发生债务违约，将使得我国外汇储备面临巨大缩水风险。

早在数年前，中国经济学家就已经发出呼吁，要求减少对美国国债的投资。清华大学经济学教授李稻葵认为，中国应减持美债。“我们不能再将鸡蛋全放在一个篮子里，应当丰富外汇储备投资品种，加快投资多元化进程。”财经评论员余丰慧说。

警钟：中国高企的地方债务

二是要敦促美国放开对中国投资的限制。中国之所以购买大量美债，和美国严格限制中国对美投资有很大关系。美国不应让政治意识形态干扰正常市场行为，放开中国对美国市场的投资限制，中国掌握美国“股权”，而非仅仅“债权”，是中美长远共赢发展之道。

此外，这对我国高企的地方债务敲响警钟。截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务3.85万亿元，比2010年增长12.94%。今年，随着地方政府债务进入集中偿债高峰期，偿债风险也在增加。

□相关

7月以来最大跌幅

中国A股大跌40点

昨日，A股大跌40点，400余股跌幅超5%。A股昨日大跌与多种因素有关，其中美债务违约风险是重要原因之一。因为美国债务违约一旦发生，对世界经济的打击是巨大的。理性的投资者此时更多地选择落袋为安了。此外，传闻称周五将公布IPO征求意见稿，而证监会对此并未及时否认，新股发行重启的预期再度加强。

美国两党谈判再次出现僵局，金银却大幅反弹。市场出于对黄金价格反弹的预期，黄金股也在午后放量飙涨。

“我相信美债违约危机最终还是能够避免的。一方面是因为美国毕竟是个比较成熟的大国，在目前和可预见的未来，其国内政治斗争比大多数发展中国家更能守住斗而不破的界限。另一方面也是因为搞过头真的违约的话，对肇事者自己的冲击损害太大。”

——中国商务部研究员梅新育