N本报记者 阙文龙 蔡镇金/文 肖春道/图

关注理由

交通出行，与市民生活息息相关。10月12日—19日，本报刊发《榕城二环上三环堵点求解》系列报道，在社会上引起较大反响。昨日下午，本报邀请福州市交巡警支队、福州市城乡建委、福州市规划设计研究院相关负责人，以及10名热心市民参加本报组织的“榕城解堵座谈会”。

昨日的座谈会气氛热烈，大家畅所欲言，一起探讨榕城交通拥堵的根源和对策。

话题一 早晚高峰为何越来越堵？

堵情：五四北路琴湖段最堵

“在每个人的心目中，对特别堵的概念理解不一样，交警部门的标准是有信号灯路口，车辆排队超500米长为拥堵，排队在300米~500米为缓慢，排队在300米以内为顺畅。在没有信号灯的路口，车速小于5公里/小时为拥堵，5~20公里/小时为缓慢，20公里/小时以上为顺畅。”昨日，陈宗奇说，按照这个标准，交巡警部门对1—9月份城区交通堵情进行了分析，1—9月福州市区共发生堵情368起，其中鼓楼273起。

从跨江桥梁和隧道情况来看，高峰期比较拥堵主要发生在闽江大桥往南方向，三县洲大桥往北方向、尤溪洲大桥由南往北方向路段，达15次。隧道方面，金鸡山隧道出口往西1次，出口往东2次；象山隧道出口往北2次，出口往南3次。

陈宗奇说，因突发事件引发的堵情129起，其中交通事故引发的堵情117起，比重比较大。拥挤的情况主要发生在福飞路、五四北路琴湖路段，其中五四北路琴湖路段为全市最多，堵了29次。二环武警总院附近、尤溪洲大桥、二环南京军区总医院附近、二环鼓西路附近、二环省委党校附近等路段也曾出现几次拥堵。

堵因1：平均6个人一辆车

“造成城区高峰期出现拥堵，除了机动车增长快，城区地形也制约了路网布局，城区有山有水，过江要建大桥，穿山就要挖隧道，这造成城区路网存在一些客观、不均匀的情况。”高华敏说，老城区比较拥堵，这是因为科教文卫等配套设施大部分集中在老城区，而许多市民又住在金山、五四北等新区，造成“潮汐现象”。

在季运文看来，城区拥堵的原因，是城区交通用地不均匀，福州山体、水体分割，历史原因造成路网不完善。机动车保有量剧增，以福州城区300多万来计算，现平均约6个人就有一辆车，这个比例还在增大。

季运文说，从二环以内人口居住强度来看，二环以内面积只占福州城区约20%，但居住的人口占了城区人口的50%，就业岗位56%，这个比例非常大。

季运文表示，目前福州城区公交发展受到一定制约，路网缺陷，公交场站拥挤。非机动车对机动车干扰比较大，在一定程度也造成交通拥堵。

堵因2：车辆小刮擦易致堵

肖泽荣说，福州城区交通拥堵主要出现在一些“点位”上，如象山隧道等，如果没有出现交通事故，拥堵的时间也不是很长。

陈宗奇说，城区拥堵的特点，很大一部分是车辆小刮擦事件容易造成交通拥堵，这个占了很大比例。还有不少司机有不文明驾驶行为，加塞、随意变道，特别是在高架桥上，一些司机在中间行驶。另外，不少司机没有按道行驶，快到了红绿灯路口才临时变道、加塞，这就造成交通拥堵。

倪时华认为，福州城区拥堵有几个特性：一是时间性，一般交通拥挤差不多就一个小时，一般不会超过两个小时；二是敏感性，城区非机动车很多，一些非机动车随意变道，也影响机动车的通行；另外，部分车辆加塞，车辆遇到刮擦就容易出现交通拥堵。

话题二 哪些症结需解决？

季运文认为，治理交通拥堵，尤其针对新建地块或片区，关键要做好交通影响评价。而目前，福州这方面比较滞后，比如一些新商业区，在土地出让后，才开始做这方面的评估，有的甚至没评估，后续的交通方案设计压力就非常大。因此建议在土地出让前，规划阶段就要做交通影响评价，这样才能根本解决片区的交通拥堵问题。

高华敏坦言，在城建路桥建设中，前期报批手续比较复杂，征地拆迁是制约工期的主要瓶颈。

陈宗奇说，城区部分道路实行单行道，实现区域交通微循环后，交通就比较顺畅，比如卧湖路-元帅路，但一些群众觉得单行通行要绕行不方便。但这个交通微循环，对缓解城区交通拥堵将发挥不少作用，希望市民能理解。

“解决交通拥堵，希望市民提高交通意识，改变不文明交通习惯。目前城区307个路口更换了智能化的交通信号灯，市民要按照交通信号灯指示、车道行驶导向标志方向通行，不要到了路口才变道，这容易造成加塞。”陈宗奇说。

话题三 下一步有何具体举措？

城建：改造提升二环至三环连接线

高华敏介绍，近年来，福州大力推进三环闭合贯通，加快建设过江通道（如淮安大桥、魁浦大桥等）和进出城主干道建设，加密、完善老城区路网，并打通、拓宽了一批城区断头路、丁字路。

谈到下一阶段工作，高华敏说，将按照“调整结构、升级扩容、完善衔接”的路网建设原则，继续推进二环、三环沿线完善及两环之间联系通道的提升改造，奥体中心、南江滨商务办公区、东部新城三江口片区、保障房周边等重点片区路网配套，进出城通道建设以及中心城区路网完善及路口节点改造。

“近期将重点对二环至三环快速路的改造提升，包括化工路、远洋路、福湾路，建设福马路上三环匝道等，继续加大过江桥梁的建设，如建设马尾大桥、扩建金山大桥。”高华敏说，城建部门还将完善过街设施建设，结合内河整治建设慢行交通以及建设环南台岛慢行道等。

交管：12月起扩大“黄标车”限行区

“2011年11月建成了公安智能交通控制中心，经过专家论证，对城区307个路口制定了一口一策的配时方案，包括白天配时、夜间配时、方向指示信号灯(箭头灯)配时等方案。在治堵方面，有骑警队随时排堵。”陈宗奇介绍，福州还依托公安智能交通控制中心，建立了交通信号灯控制平台，实现了交通信号灯联网联控，即坐在交通信号灯控制平台指挥中心里，就可对城区307个路口进行远程“控灯”。

陈宗奇说，今后将加强对城区拥堵路段进行排查，优化城区区域交通，对货车行驶时间进行管制，12月1日起，扩大“黄标车”限行区域。

陈宗奇表示，交警部门将坚持科学治堵，利用公安智能交通控制中心治理交通拥堵，今后与公交智能系统并联，减少公交车排长队。与城建部门一起科学安排建设工期，减少施工对市民出行的干扰。