N据新华社电中新

本报讯 昨日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在新闻发布会上说，当前养老金面临的历史债务由财政和社会保险共同承担，基金收支平衡是有保障的，“双轨制”改革方向明确。尹成基表示，人社部将按照中央的要求，加快养老保险制度的顶层设计的研究、论证。人社部还将研究制定治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。

基金收支平衡有保障

尹成基表示，历史债务问题是由国家财政和社会保险共同来弥补的，但主体是社会保险费的征缴收入。

社会上对未来基金收支的可持续性表示担忧，对此，尹成基说，最近几年，我国连续提高企业退休人员的养老金水平，这个增支因素对基金的影响是比较明显的。但是，社会保险基金的主体是征缴的收入，同时还加上财政补助的制度安排，从制度上来说，基金的平衡是有保障的。

尹成基说，在工作层面上，要积极推进覆盖面扩大，加强社会保险费征缴的管理，增加征缴的收入。在制度层面上，财政保障不可缺少。同时，还要进行一些新的改革，包括扩大社保基金的筹资渠道、建立社保基金投资运营机制实现保值增值等。目前，这些改革还在计划推进当中。

“社保基金投资运营的制度要加快建立。”尹成基说，但目前这项工作还需要经过设计、论证才能出台实施。

制度要体现公平性

对于人们普遍关注的“双轨制”问题，尹成基说，我国的基本养老保险制度要求公平和效率的统一，要体现公平性。中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。

“双轨制的问题会逐步得到解决。”尹成基说，从改革的推进安排上，人社部门一直采取措施先行试点，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，再全面推进和实施。

此外，尹成基说，前三季度我国职工和城乡居民养老保险人数合计达到8.06亿人。人社部门正在研究建立统一的城乡居民养老保险制度，未来会逐步完善职工和城乡居民制度转移接续的工作流程、制度安排和政策衔接。