N据新华社电

本报讯 十八届三中全会进入第3天，这次具有空前改革意义的大会吸引了全球目光。

35年改革开放，成就了中国今天“世界第二大经济体”的奇迹。环顾全球，世界经济格局正在深度调整，高速增长的中国列车也开始减速。全世界瞩目：已进入深水区和攻坚期的中国改革，将如何引领中国经济涉险滩、闯关隘？中国新一轮改革，将面临哪些“关口”？

“发展与转型”关

地方政府公司化趋势明显

2013年秋冬之交，挥之不去的雾霾再度肆扰中国。雾霾绝非仅是环境灾害，更是对中国高能耗增长模式的严重警示。

十多年来，我国屡屡加大淘汰落后产能的力度，但却陷入“产能越去越多”的怪圈。“表面看是产能过剩，实际上是一些地方政府盲目竞争上项目，造成重复建设‘遍地开花’。”中央党校经济学部主任赵振华说。

今年6月，发酵于银行间的“钱荒”现象，将隐藏在中国经济背后的地方债务激增、影子银行、房地产泡沫等风险问题放大。“这些问题，与地方追求GDP的政绩观有关。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员张斌说。

近几年，地方政府公司化趋势明显，不少地方打着推进城镇化旗号搞造城运动，政府经营城市，土地拍卖“地王”频出，房价越调越高……

尽管中央提出“不以GDP论英雄”，但不少地方领导口头上讲转变发展理念，实际上走的还是投资为主、追求GDP高增长的老路。

转不动的背后，还有现行土地、金融、财税、价格等机制不完善带来的诸多制约，地方政府缺乏自主财源、服务业等新兴产业难以成为经济主导力量，导致产业结构调整滞后。

“政府与市场”关

过度干预经济存部门利益驱动

如何理清政府和市场的界限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，这是处在深水区的中国改革必须跨过的难关。

当前，我国行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范。不仅如此，部分地方政府对市场经济的主体不能一视同仁，占中国企业总数九成以上的民营企业发展仍面临诸多障碍。

“一些政府部门过度干预经济的背后，存在部门利益的驱动。”国家行政学院教授汪玉凯说，少数政府部门的这一倾向已成为与民争利的根源。

“推动政府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”汪玉凯直言。

随着新一轮行政体制改革开启大幕，推进国务院机构改革、取消下放数百项行政审批事项、实行公司注册资本“零门槛”……今年诸多改革释放出调整利益动真格的攻坚信号。

“公平与正义”关

财富分配不公引发贫富差距问题

近一段时间，养老金改革成为社会争论的焦点，更多争论是针对双轨制带来的社会不公。“公共产品短缺正成为当前社会的突出矛盾。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

当今，中国约2.6亿农民工面临户籍、就业、社保、子女就学等一道道“门槛”，令他们不能与城里人享有各项同等机会。

财富分配不公引发的贫富差距问题，也成为影响社会稳定的一大隐患。多地爆出的“房姐”“房叔”事件，社会上关于征收房产税、遗产税的激烈争论，都凸显出全社会对收入分配改革的高度关注。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，要破解这一难题，只有通过体制机制改革，堵住导致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

今年以来，国家出台了一系列保障起点公平的改革举措，传递出促进权利公平、机会公平、规则公平的改革方向。

□境外媒体热议

十八届三中全会将开启金融体系重大变革，建立存款保险制度将成为切口。建立存款保险制度是推动更深层次金融改革的先决条件，有助于抵御改革产生的各种风险。这项举措有望位列中国领导层政策规划清单的显要位置，成为中国建立市场化银行的关键。

——美国《华尔街日报》十八届三中全会具有划时代意义。会议将对中国经济政策，特别是对出口型经济发展模式作出重大修正，这将涉及土地的自由流通，以及允许私人资本从事银行金融业务等。

——俄罗斯《独立报》

十八届三中全会将掀起飞跃式大发展，带动中国摆脱中等收入陷阱，迈入高科技富裕国家之列。这次会议将带来深刻变革，其意义不亚于35年前召开的十一届三中全会。

——英国《每日电讯报》十八届三中全会重点在经济领域的改革，将涉及完善市场体系、转变政府职能与创新企业体制；重点领域包括行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制及对外开放领域。

——台湾《经济日报》