N人民日报

近些年，城镇化建设如火如荼，与之相应的是房地产开发异常红火。对此，人民日报日前专访了国家行政学院经济学部许正中教授。许正中指出，确实有政府主导、推动的城镇化绑架房地产的现象，有的地方政府已经准备进行“一房四吃”。

土地出让金占房屋售价40%

许正中指出，在现有体制下，地方财政支出责任大，不得不搞土地财政，靠融资平台大规模举债。为了偿债，房地产成为“二财政”和“提款机”，有的地方甚至成为“主财政”和“摇钱树”。

根据官方数据粗略估计，政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75%。虽然业内人士对这种简单相加的计算方法持不同观点，但政府从房地产行业中拿走的土地出让金和税费比例偏高已成不争的事实。其中，土地出让金历来是政府从房地产行业中获取的最大比重收入，一般会占到房屋销售价值的40%左右。有的地方政府已经准备进行“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得20%的个税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。

应理顺中央地方财税关系

许正中指出，新一轮体制改革，应该在调整财政支出结构的前提下理顺中央与地方的财税关系，形成公共服务导向的“央”“地”关系。未来各地政府将在另一个层面上展开竞争：比谁的市场更开放，比谁的服务效率更高，比谁更加遵守市场“游戏规则”。

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地方债发债门槛或提高

省会以下城市基建企业暂停发债

N新华

出于对地方债务风险的担忧，监管层或将提高平台的发债门槛。11日，有接近银行间交易商协会的市场人士向记者透露，交易商协会注册办公室日前对于涉及基建行业发债收文标准，在原则性要求方面进行了明确，暂仅受理省会级以上城市的基建类企业注册材料。此外，企业所在地政府的债务率不能超过100%。

某长期从事固定收益类投资的券商人士表示，监管层此前并未明令禁止省会级以下基建类企业发债，但在实际操作过程中明显加码。