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十八届三中全会的《决定》，将通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委书记的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对同级党委常委，尤其是“一把手”的监督。业内人士认为，此番改革向前走了一大步，有望破解纪委监督同级党委难题。

纪检干部：监督同级党委太难

河北省原纪委书记刘善祥因为跟程维高“叫板”，被安排“病休”。程维高（河北省原省委书记）2003年因严重违纪问题遭中纪委审查，被开除党籍处分，撤销其正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。

依据党章，纪委拥有对同级党委进行监督的权力。湖北纪检干部张松（化名），曾在一县直单位担任纪检组长多年，他说：“但实际上，监督同级党委规定上可行，可现实中太难。”

业内人士：上级纪委立案查处就马上办

湖南省纪委预防腐败室副主任陆群注意到《决定》确定的改革方向是：确定了双重领导体制下，纪委和同级党委的部分职责，同时上级纪委掌握下级纪委书记、副书记的提名权。

《决定》提出，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。

陆群表示，这意味着，查办案件时，只要上级纪委决定立案查处就马上办，不用再像原来一样，等同级党委的意见，同级党委没有否决权。

2006年后，中纪委掌握了对省级纪委书记的提名权，但地市级以下各级纪委书记以及派驻机构负责人的提名，同级党委、组织部门、主管部门都有权力，比如派驻国企的纪检组长，一般由国资委提名。如果按照《决定》新规，纪委书记将“垂直”提名，由上级纪委决定下级纪委的人事任免。