N本报记者 邱岩
10月11日，深圳市针对房价上涨压力，提出了八项新举措，简称“深八条”；
10月23日，被称为升级版北京房地产调控政策的“京七条”面世；
11月8日，上海市明确了进一步严格执行楼市调控政策的七条措施，即“沪七条”；
11月18日，广州市出台了“穗六条”，标志着一线城市调控政策的全面收紧；
11月25日，“厦七条”正式出炉，本轮调控风潮愈发逼近……
11月27日，福州市发布了《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下简称“榕七条”），意味着福州在本轮多地调控升级风潮中正式跟进。
同时，这也是在今年3月底对“国五条”细则落地后，时隔近8个月的又一次调控之举。
那么，这次调控有哪些是“老调”，哪些是“新举”？与其他城市相比，缺少“二套房七成首付”的新政，究竟是严厉，还是温和？
关注点
1.限购升级
要点：外来人员社保或纳税时限从一年变两年
影响：限购人群已转至不限购区域，影响不大
本次“榕七条”中最大的变化，莫过于限购政策的升级。
据了解，在2010年10月出台的福州版“限购令”中，明确提出“无法提供在福州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非福州市户籍居民，暂停其在福州市五城区购买商品住房”。
而在“榕七条”中，则变更为“对于无法提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴交2年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市五城区内向其出售住房”。
简而言之，外地人购房时需要提供的纳税证明或社保证明由“1年以上”增加为“自购房之日起算的前3年内累计缴交2年以上”。
解读
福州中原地产市场研究部经理杨雪梅表示，从字面上理解，本次关于“限外”的表述更加细化，也更为严格。
但是，限购令自2010年起延续至今，一方面市场已经对其逐渐消化，另一方面坊间也出现了一些规避限购、限外的措施，所以这一新举措能否有效果，关键仍在落实与监管。
另一方面，CRIC克而瑞福州机构总经理张旭东还指出，这项政策所针对人群为非本市户籍居民，基本为刚需人群，而当前福州刚需主战场已转至“不限购”的闽侯，影响终归有限。
2.限价明朗
要点：“限预售”从暗到明
影响：规定较为粗放，恐难标本兼治
在“继续严格落实9月份以来采取的相关措施”中，旨在限制房价上涨的“限价”和“限预售”政策首度明朗化。
“榕七条”中指出，严格控制在售或即将预售楼盘商品住房价格上涨。引导开发企业合理定价，对销售均价明显高于周边地块同品质项目成交均价，或在同一楼盘中销售均价明显高于前期开发的同品质产品成交均价的项目，暂不予批准预售。在售或即将预售的商品住房价格必须按照报备的“一房一价”价格销售，不得提价。
同时，还将成立房价监测专门工作小组，每周召开商品住房价格分析会，及时监测分析商品住房变动情况及原因，预判下周市场动向，针对出现的新情况及时制定应对措施。
解读
一位知情人士告诉记者，实际上，早在今年暑期档，福州楼市部分高价楼盘的预售许可证申请就被限制，但一直没有明文规定。这次“榕七条”首度强调“继续严格落实”，这等于是为此举“正名”，这项措施预计将成为楼市现阶段主要的调控举措之一。
但是，这项措施因其带有浓重的行政意味，难以拿出详细或有效的操作标准，被业内称作“治标难治本”。
3.加大供应
要点：保障房年内基本建成1.8万套
影响：土地供应年末井喷，多集中周边区域
在继续严格“限”的同时，“榕七条”也强调了从土地、商品房、保障房三大方面加大供应，保证房源供给。
其中，在保障房建设方面，明确提出“今年基本建成1.8万套保障性安居工程项目”的具体任务目标。
事实上，据记者10月29日从福州市住房保障和房产管理局获悉，2013年度，福建省下达福州市保障性安居工程建设目标任务为各类保障性安居工程目标开工27802套（户）；而今年福州市计划开工各类保障性安居工程31302套（户），其中，五城区计划开工26272套；加上本次明确的“保障房年内基本建成1.8万套”，今年度的保障房任务量已基本清晰。
解读
张旭东指出，这些基本是“老调重弹”，在今年3月底“国五条”细则落地时已有提出，而在增加商品房、土地供应方面，“榕七条”并未像武汉、厦门等城市一样，提出增加的具体量化幅度。
不过在近期，福州土地市场的确呈井喷之势，仅10月五城区至今就接连推出24幅地块，一举超过1—9月份推地总和，同时闽侯、福清、长乐、连江等地也频频推地，这亦可被视为政策的落实和延续。
原因 为实现房价调控目标多地密集出台新政
在业内人士看来，近期包括福州在内的一二线城市接连出台调控政策，主要在于完成年初制定的房价调控目标，这种“年关将近”的压力，让各地方必须面对房价的上涨。
据了解，在今年3月底，福州发布的《关于公布城区新建商品住房价格控制目标的通知》中提出，城区新建商品住房价格涨幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。
根据国家统计局的数据显示，福州10月房价同比上涨12.8%，位列70个大中城市第八位；而近期出台政策的厦门、武汉、南昌三个二线城市中，10月房价同比涨幅也均超过10%。
“尽管福州并未明确量化房价调控目标，但实现目标的压力依然很大，加上近期各地密集出台政策，调控进入窗口期，作为房价涨幅位居前列的福州，也自然在这一节点做出相应收紧和表态”，杨雪梅强调。
后市 首付未提政策威慑有限
“‘榕七条’发布后，我们心中的一块石头也落地了。”
昨日，一高端楼盘负责人向记者坦言，实际上，近期楼市并不太景气，大户型扎堆出现，开发商都在年末冲刺，如果“榕七条”中提出二套房首付，势必会给年末的市场带来不小的打击，“但发布后并未提及二套房首付的相关政策，说明这次调控还是留了一手”。
也正因此，本次“榕七条”被业内人士普遍认为“影响有限”。
“这一轮全国调控风潮中，业内普遍认为对市场影响较大的，是多数城市提出的‘提高第二套住房贷款首付款比例’这一条款，但在本次福州新政中却只字未提，这让整体调控效力明显减弱。”张旭东提出，除此之外，其他政策也基本属于近期各地新出台政策的常规动作，并无太大新意。
“原本很多人以为在近期这种调控密集推出的氛围下，福州新政的推出会改变楼市预期，但从目前出台的政策和近期住宅土地市场的火热来看，楼市预期仍不会发生太大改变。”杨雪梅最后补充道。
