N据新华社电

美国联邦破产法院法官3日裁定，底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件。这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产,它也成为美国历史上规模最大的破产城市。但由于破产可能引发当地退休人员损失养老金，底特律工会等团体随即提起上诉。

债务超180亿 或变卖城市馆藏

受数十年来人口外流、城市萎缩等因素影响，底特律财政枯竭，债务超过180亿美元。经过漫长的听证和数周的辩论，联邦法官史蒂文·罗兹3日裁定，底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件。

罗兹说，底特律的破产是迟到的结论，早在多年前就应该走这条路。对于法庭裁决，底特律当地退休人员和一些工会团体表示担忧，因为一旦城市获得破产的法律批准，退休人员的养老金可能遭到大幅削减。罗兹承认存在削减养老金的可能性，但称“法庭强调不会轻易引用联邦破产法来削减养老金”。

另外，城市所有的底特律艺术研究所担心，法庭可能会宣布变卖部分世界级馆藏以支付城市债务。对此，罗兹说，出现这种情况的可能性不大，因为一次性变卖财产以修补债务漏洞的做法不能解决底特律的深层次问题。

昔日“汽车城”成“衰败典型”

不管怎样，城市破产引发的负面影响显而易见。首先，密歇根州和其他一些美国州的城市今后在借贷问题上会出现信用问题。有些负资产较多的城市可能面临借贷危机。

另外，其他城市的政府工作人员正对底特律的下一步动作持观望态度。一些人担忧，类似情况会发生在他们所在的城市，对养老金保障力的迟疑态度正在蔓延。即将走人的底特律市长戴夫·宾鼓励市民团结一致，支持重建努力。不过，在法媒看来，底特律在迎接光明前景之前，看起来依旧是“城市衰败的典型案例”。

虽然底特律依旧是福特、克莱斯勒和通用汽车的家，但汽车制造自动化和外包业务使三大汽车制造商无法阻止裁员的潮流。昔日的汽车城已经无力靠汽车制造维持生计。

□延伸

中国“底特律”面临转型阵痛

12月3日公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》显示，我国67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市（本报昨日报道）。

“大干快上”超前最终可能成“鬼城”

在中国，与底特律发展模式类似的城市不在少数，同样面临着转型阵痛。

其一：“单一产业”依赖型。上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林教授说，主要包括依赖钢铁或石油的东北老工业城市，依赖低端外贸制造业的部分沿海城市等，将来“日子都不好过”。

其二，“大干快上”超前型。长期关注城市经济学的上海市徐汇区政协委员施蔷生说，快速城镇化中一些城市“大干快上”，通过“大修基建”试图激活城市活力，最终可能创造出一座座“鬼城”，政府债台高筑、土地却闲置浪费。

“不应用钱摆平已有债务”

“底特律更新改造的失败说明：城市不是建造出来的，而是应该依靠产业和人。缺乏产业支撑，就算设计一流也最终只是一座鬼城。”施蔷生说，新一轮城镇化要特别注意产业规划，真正让钱流向有地方特色、有竞争力的产业。

复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，中央政府不应是简单地用钱来摆平已有债务，而应阻止地方盲目投资扩张，形成新的不良债务。

声音

我国地方债务形成和底特律有本质区别，城市也不会破产，但值得借鉴的是，还是要抓住地方发展的特色，留住企业、留住人才、留住有消费能力的人。

——复旦大学经济学院副院长孙立坚

（新华）

□特写

经济八成靠汽车 底特律“一损俱损”

底特律没落的苗头早在上世纪70年代就已显现，在过去几十年间，种族紧张和暴力事件迫使白人和中产迁走。城市财政亏空进一步导致公共服务不到位，促使更多人离开，底特律就这样陷入衰败的恶性循环。底特律的人口已经从上世纪50年代的180万人衰退至如今的70万人。而底特律财政收入过于单一，城市80%的经济依靠汽车产业。随着美国汽车业的竞争力不断下降，底特律的衰败也不可逆转。

在不少专家看来，转型过程中过度依赖单一的产业发展，结果带来“一荣俱荣一损俱损”风险，加上地方债务的高企让底特律入不敷出，多重因素最终迫使其走上破产道路。   （新华中新）