N本版文图 本报记者 江方方 张志宏 陈文浩 毛朝青 关铭荣 黄启鹏 实习生 肖常辉 郭丽娟

本报讯 昨日，福州市环保局通报了今年1—11月12369环保热线受理的焚烧垃圾投诉，并曝光了4个焚烧垃圾重灾区，其中，晋安1个，仓山3个。

有环保专家认为，没有垃圾，就没有焚烧。环保部门负责查处焚烧垃圾，但这属于后期的查处，治标不治本。根治之法在于明确属地责任，垃圾在哪乱堆，在哪焚烧，当地政府就要负起监管的责任，加强对垃圾的收集、清运等管理。

东山新苑附近，登乱烧垃圾榜首

据福州市环保局统计，今年1—11月，福州市12369环保热线共受理群众有关焚烧垃圾的投诉625起，其中鼓楼区投诉量79人次，台江区40人次，仓山区292人次，晋安区214人次。

此外，本报968111守护蓝天热线，在今年1—11月，收到的投诉量也超过500人次，投诉地点也主要集中在仓山区和晋安区。

在众多的垃圾焚烧点中，既有偶然发生的临时焚烧点，也有一些长期发生焚烧，被多次投诉的区域。环保执法人员通过对12369环保热线的线索梳理，发现投诉量超过15次的焚烧垃圾重灾区有4处。如下：

环保执法人员表示，通过公开这些数据，市民可以直观地看到市区垃圾焚烧重灾区的数量和分布情况，这既让公众了解福州露天焚烧垃圾的情况，也可敦促当地政府加强对垃圾的收集清运等，同时加强对空地或城乡接合部的管理。

马上调查：空地为何无人管？

昨日，记者走访了投诉量最多的东山新苑附近。在靠近铁路一侧的小路沿线，记者发现垃圾乱堆放的现象很严重，而且还有4处垃圾焚烧的痕迹。这里面主要是生活垃圾，还有部分建筑垃圾。

对于垃圾是谁倒的，谁烧的，周围居民各有说法，但都拿不出直接证据，大家比较统一的意见是“这块地没人管”。

那这块地究竟属于谁？有居民说是园中村，有居民说是东山村。东山新苑社区工作人员表示，这块地其实属于横屿村，但被中间的铁道隔开。横屿村民基本不到这边来，这块地就俨然变成“三不管”。由于无人管，东山村、园中村甚至外来人就把垃圾倒在这里。垃圾乱堆放，自然就容易被人焚烧。

记者联系了鼓山镇城管中队。有基层城管说，出现焚烧垃圾，群众一举报，拍子就打到城管和环保等职能部门的头上，当地政府反而没有压力，其实最应该管，最管得住的，是当地的村委会和镇政府。而城管中队林队长则表示，鼓山镇政府也曾就焚烧垃圾问题，召集相关社区和村庄负责人开会。但他坦承效果还不够理想。

专家：没有垃圾，就没有焚烧

焚烧垃圾，本报曝光了多起，环保和城管也称疲于奔命，但垃圾还是经常被焚烧，许多市民还是怨声载道。原因究竟在哪里？

“焚烧垃圾，暴露的是环保问题，但根源又不在于环保。”福州市环保局有关人士介绍，环保部门负责查处焚烧垃圾，但这属于后期的查处，治标不治本，而且查处面临取证难和处罚难。目前也仅有极少数焚烧垃圾的企业被罚。对于个人，环保部门好几年也开不出一张罚单。

“没有垃圾，就没有焚烧。”有环保专家称，要根治焚烧垃圾，治本之策在于明确属地的责任，即明确乱倒垃圾的地方是谁管的。在此前提下，要追问的是，空地究竟为何会被闲置？闲置的空地要如何管理？当地的垃圾是否日产日清？有人来乱倒垃圾要如何防治？