本报讯 “学区房”、“条子生”、“择校费”……近年来，福州采取了不少措施推进义务教育均衡，但这些敏感词仍牵动着许多家长的神经。在此次福州两会期间，致公党福州市委提交提案建议，通过教师制度、校长任免制度改革，破解教育均衡化难题。

现状：老师流动难促择校热

致公党福州市委在前期调研中发现，除了划片机制，教师管理体制是择校热最大原因。在现有管理体制下，教师身份和编制限于一所学校，教师管理水平和激励机制有差异，造成优质教师分配不均衡、流动不合理，进而促使部分优秀学生向优质校集中，而失去了划片招生的实际意义，助长了隐性的高价“择校费”和行业不正之风。

福州一小学校长说，目前正在推动的小片区管理或教师轮岗制度，均因老师没有实现真正流动，导致出现一些“应付走过场”的现象。

建议1 教师由电脑派位分配

致公党给福州开出药方说，可以考虑先行在鼓楼区和晋安区进行初中、小学教师管理体制改革试点。成立小学教师管理中心和初中教师管理中心，其中小学教师管理中心由区教育局代管、直属区政府，初中教师管理中心由市教育局代管、直属市政府，由两个中心对区域内的中、小学老师分别实行集中分配、集中管理、集中考核和经费上的相对独立自主核算，改变现有的初中、小学老师由相关的教育局直接分配，或者由各个学校按需自主招聘老师、自行管理老师所带来的体制机制障碍。

此外，教师管理中心在同级人事部门和教育部门的监督指导下，集中招考中小学老师，对教师特别是优质教师进行统筹调配，可按小学老师六年一调配，初中老师三年一调配的原则，按分类抽签或者电脑派位的方式决定其分配学校。

建议2 校长不再委任而要竞聘

校长是一所学校发展的关键，在致公党福州市委提交的集体提案中，建议实行初中、小学校长竞聘上岗和交流任职制度。改革现行的校长委任制，实行竞聘上岗和届期管理，即任前进行区内同等条件的公开竞聘考核，每届任期五年，期满进行考核评议，并且按教学实绩、师生评议、校园文化建设和安全管理情况等指标进行考评。评分达到优秀的，可以连任一届并交流到其他同类学校任校长；未达到优秀的，重新参加竞聘上岗。

同时，对竞聘上岗的校长、副校长实行年薪制，赋予其教师调配权，但是没有学生招生权，以激励其专心治校。