主持人：陈文浩 嘉宾：本报记者 林海峰 张伟 吴臻

话题环境空气质量成福州“两会”热词，福州市政府工作报告提出，今年将坚决治理 机动车尾气、垃圾焚烧等污染，精心打造“美丽福州”，而这需要“违法必究，执法必严”。近日，因为乱倒乱烧垃圾，福州市区5个单位被挂牌警告（详见本报8日A05版报道）。

环保部门称执法有难处，对乱烧垃圾的个人，即便发现了，对方如果拒绝承认，也很难强制处罚。今天我们就来聊聊，有什么办法，可以破解焚烧垃圾查处难。

环保与公安联动

林海峰：《福州市大气污染防治办法》第25条规定，焚烧垃圾，对个人处以五百元至一千元的罚款，对单位处以五千元至二万元的罚款。但是，法规再多也没有用，重在落实执行。

陈文浩：据我了解，在环保执法人员看来，查处焚烧垃圾，困难比较大。首先是取证难。往往是执法人员接到线索后赶到现场，烧垃圾的人早不见了，或者发现垃圾已被点着，并且有可疑人员放风，一看到执法人员扭头就走。

其次是处罚难。对于个人焚烧垃圾的行为，即使抓到现行，在对方拒绝配合的情况下，环保部门也无能为力。所以，目前也仅有极少数焚烧垃圾的企业被处罚。

张伟：办法总比困难多。部门在执法时，可能确实存在这样或那样的客观困难，但是主观上，我感觉部门还是有畏难情绪。事实上，客观的困难，也不是不能解决。

林海峰：环保执法人员确实不像警察，可以对可疑的人采取强制手段。是否可以考虑，加强环保部门与公安部门的联动，环保部门在查处乱倒乱烧垃圾时，若需要公安机关配合，公安机关须无条件第一时间派人配合。

吴臻：市政府可以牵头，由环保、市容、公安等部门成立一个联合行动组，建立内部的联动机制。部门配合不力，可以考虑追究相关部门的责任。

重灾区装探头，抓典型重罚

吴臻：我也到过不少焚烧垃圾的现场，采访当地政府或职能部门时，通常得到的解释是，监管难：垃圾焚烧行为多存在于城乡接合部、街（镇）公共场所或荒废场地，且多发于夜间，发生的场所也不固定，监管、查找起来很困难。

林海峰：对于焚烧垃圾重灾区，相关部门可以联合进行蹲守，抓一两个典型，然后顺藤摸瓜挖出所属的公司等，进行重罚，以起震慑作用。

张伟：为了固定证据，可以从两方面入手。首先，在焚烧垃圾重灾区加装探头，方便取证。其次，参考交通违法的查处办法，执法人员携带摄像机，拍下焚烧垃圾现场，让烧垃圾者无从抵赖。

垃圾清运不到位，也要重罚

吴臻：根治垃圾乱烧，对垃圾清运的管理也很重要。对于清运垃圾不规范的，同样要重罚。

张伟：没有垃圾，就没有焚烧，这话也有一定道理。在实践中，要严格制定垃圾清运流程，要求各工厂、村居严格执行。

陈文浩：无论产生垃圾的工厂、村居请什么人、什么公司来清运，必须要求清运人将垃圾运到指定的垃圾中转站，凭垃圾中转站出具的清运垃圾单据，到业主单位领清运费。如果发现哪家业主单位未严格执行该流程，视同乱倒乱扔垃圾，与违规乱倒乱烧者一并受罚。

林海峰：如果乱烧垃圾引发火灾，或者焚烧有毒有害物质的，还可以考虑以严重污染环境罪追究刑事责任。