N新京报

去年，从中央到地方各项规定、禁令不断出台，2013年也因此被公务员称为“禁令年”。近日，新京报就“中央禁令对公务员影响”，在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省份随机抽取了100位公务员进行调查。

调查结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品。2013年没有收到任何礼品的受访者占到了79%。有93位受访者还表示“公务员不好当”。在失去隐性收入后，一些人甚至考虑离职转型。不过也有公务员表示，受“禁令”影响应酬减少后，自己身体状况要比以前健康，也有更多的时间陪伴家人。

调查

超九成公务员：禁令“真的严了”

在受访者中，科级及以上的公务员占据近五成，不过统计结果显示，禁令之下，这些身处“官位”的公务员，其收入和福利也和普通公务员一样受到了很大影响。

在受访的18名处级公务员中，有2个人在2013年收了月饼和1000元购物卡的礼品，其余均表示没有任何礼品收入。此外，原本单位在过年过节会发的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。

受访者中，表示工资外收入减少的公务员有92位，八成以上的公务员表示八项规定后，吃喝少了，以前部门经常出去吃饭，现在几乎没有。

记者分析数据还发现，禁令在执行上并未有地域之分，东部、中部、西部三个不同地区的公务员生活受到影响一致。数据显示，96%的受访公务员觉得禁令“真的严了”。

不过一个值得关注的现象是，受访者中有64名公务员觉得“油水多的部门收入也少了，自己也平衡了”。

超六成公务员：禁令“过于一刀切”

调查过程中，部分基层公务员认为，“禁令”过于一刀切，这个比例占据了65%。

有的中西部地区的基层公务员认为，他们服务在一些经济不发达地区的基层，原本收入就不高，“禁令”中关于单位福利的规定，应是针对那些违法违规发放的财物，“但现在单位部分正常福利也受到影响，日子变得不好过了”。

他们认为，禁令应该更精细、切合实际一些，对于身居要位的官员则要严格限制，对于基层普通公务员，应提高福利待遇。“官员收入高，福利待遇也好，要适当调配，多考虑基层普通公务员。”

个案公务员夫妻争议“谁离职”

张俊和陈芳是夫妻，两人三年前同时考上公务员，在江西两个不同的城市工作。

去年之前，夫妻面临的最大难题，是如何能调到同一个城市。随着“禁令”而来的福利取消、隐性收入减少，他们的生活发生了很大的变化，眼下他们考虑的首要问题已经变成了“谁离职”。

此前：有“油水”补贴生活

虽然长期无法团聚，但张俊还是对之前的生活感到满意：他和陈芳都是端着“金饭碗”的公务员，各方面都比较稳定。收入方面，两人的工资并不高，加起来每月约在8000元左右，不过所在的系统面对企业，多少有些“油水”来补贴生活。

张俊说，逢年过节，他和妻子都能收到购物卡和高档烟酒等礼品，加上单位作为福利发放的一些日常用品，两人日常生活开销几乎不用自己花钱。

去年，随着中央一道接一道的禁令，张俊发现生活发生了彻底改变，所在单位的一些福利取消了，原本的隐性收入，也因为高压政策不敢收了。“购物卡、烟酒都不敢收了。”张俊笑称，2014年的挂历都是自己掏钱买。

如今：开支要彻底用工资卡

两个人的开支又彻底回到用工资卡结算上来，这让两口子一下子觉得自己“很穷”。

张俊说，这些年来自己一直在想办法，解决和妻子分居两地的问题，但公务员调工作对于没有关系的他俩来说太难，加之现在“生活不易”，于是其中一个离职，到另一人所在的城市去的想法开始浮现。

陈芳说，两个人准备要孩子，现在双方都是公务员的日子，今后肯定不好过。

从去年下半年开始，夫妻俩开始讨论谁离职的问题。张俊纠结的是，他的发展前景更好一些，而妻子在省会，城市各方面设施又好过自己所在城市。

陈芳则认为男人不应把青春消耗在朝九晚五的日子里，“他应该出去闯一闯”。

这个事情从最初的讨论，演变成了两人的口角。张俊也无奈，自己并没指望通过当公务员发财，可原本平静富足的生活被打破，让他觉得多少有些残酷。

北京理工大学教授胡星斗：

公务员就该“不好当”

对于公务员群体大呼“公务员不好当”，北京理工大学教授胡星斗表示，中国正处在社会转型期，限制官员的特权是一必然行为。频繁的禁令下，有助于社会从官本位到民本位转变，公务员不好当也是应该的。

记者：公务员都在喊“为官不易、公务员不好当”，对此你怎么看？

胡星斗：所谓的做官应当是真正地做人民的公仆，应该受到全方位的监督，所以做官会越来越难。所谓“官不聊生”对于许多发达国家和地区都适用。也就是说官员会受到来自中纪委、反贪部门、媒体以及民众的越来越多的、全方位的监督和压力，也就不能和过去一样了。

记者：但不可否认的是，去年公务员报考人数仍十分巨大。

胡星斗：过去有一种说法，在中国做官是最威风、最自由的，所以大学生都要去考公务员，这是非常不正常的现象。大学生有青春、有才华，富有创新精神，他们应当到民营企业中去、走进社会基层。如果“公务员不好当”能改变大学生的走向，是一件大好事。

记者：这些“禁令”的出现，会带来哪些变化？

胡星斗：中国几千年来都是官本位的国家，但是中国现在是转型期，要改变这一状况，这些“禁令”起的作用是巨大的，所以有些官员一时还不能接受这种转变，在我看来，这个转型期就得让公务员不好当。

记者：有些公务员表示，受“禁令”影响他们考虑离职。

胡星斗：如果他们辞职走出官场，我认为这是一件好事，因为这样就能够增加社会的人才，也可以帮政府机关消肿，裁减冗员、裁减机构，使政府更精简，更富有活力。

记者：中央目前用规定禁令来约束公务员作风，你认为后期还有什么动作吗？

胡星斗：现在可以说是改革开放以来整顿吏治最严的也是做得最好的时期。当然，未来可能还需要进一步的改善。比如，可以通过健全法令、完善制度、鼓励举报但是保护举报人等途径，以及财产公开、财政公开、鼓励老百姓对浪费财政资金的情况进行举报等去实现。

□链接

2013年，公务员遇到的那些禁令

2012年12月4日，中共中央政治局审议通过改进作风八项规定。此后一年，约束党政机关工作人员各项行为的“禁令”连续出台。

7月 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》

9月3日中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》

10月31日中纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》

11月21日中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》

12月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》

12月27日中共中央办公厅、国务院办公厅《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》

12月29日国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》