观点1 不能花比不敢花重要

“三公”经费的节约成效，主要还是“实际支出方面”的成效，而并不完全是预算编制上“允许支出方面”的成效。这也就是说，目前“三公”经费的下降，主要是源自一系列“整风禁令”威慑下的“不敢花”，而并非依赖于“预算约束”下的“不能（随便）花”。这正像此前媒体曾报道的，“机关手握千亿不敢花”，“政府存款余额超4万亿，有些钱地方不敢花又没投给民生”。

显然，强化预算约束机制，在预算源头上确保“三公”经费“不能（随便）花”，比单纯禁令下的“不敢花”，更为重要。要在预算的编制环节，确保政府预算的细化精确，并不断推进预算的阳光公开化。要在预算的审查环节，确保并不断强化人大对于政府预算的监督约束能力。

（张贵峰）

观点2 将更多资金用于民生

去年各地三公经费预算花不完，充分说明政府厉行节约的空间很大，很多三公经费支出其实是不必要的。从某种意义上说，削减三公经费预算，是让反浪费之风长盛不衰的保证，保证政府过紧日子就要从削减三公经费预算做起。

近年来，虽然各项民生有了较大改善，但由于历史欠账太多，政府在教育、医疗、住房、养老等领域的投入仍捉襟见肘，很多普通民众还面临着上不起学、看不起病、买（租）不起房、养不起老等困境，亟须政府扶贫济困。因此，各级政府厉行节约不妨从大力削减三公经费开始，同时将更多资金用于民生。

（晏扬）