N本报记者 阙文龙 实习生 陈贽超

本报讯 福州中心城区可自行建房吗？自家危房修缮加固或改建要不要报批？改变了建筑物、构筑物使用功能，办理房产证时是否受影响？昨日，福州市十四届人大常委会第十七次会议，听取了市政府关于提请审议《福州市城乡规划条例（草案）》的议案，该《条例（草案）》对这些百姓关心的话题有了明确的答复。

住宅成危房改造也要审批

近年来，福州房价持续走高，市中心一手房价格，基本上突破每平方米2万元。一些老福州居民想利用自家旧房的房前屋后、宅基地私自建房，改善住房条件。对此，《条例（草案）》规定，福州中心城区规划建设用地范围内禁止私人新建住宅。

原有私人住宅经有关部门鉴定属于危房的，要经过规划主管部门审核、批准，才可以修缮加固或改建。危房改建应当在原有的宅基地范围进行，改建面积及层数不得超过房屋及土地权属证明文件载明的范围。

记者了解到，住房和城乡建设部2012年审查通过的《福州市城市总体规划（2011—2020）》，福州中心城区为福州市辖5区（晋安区除寿山乡、日溪乡、宦溪镇），以及闽侯的荆溪镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇、上街镇和连江县的琯头镇，面积1447平方公里。

不经验线就开工将被罚款

建设工程竣工后，是否就可以直接办理房屋登记手续了？《条例（草案）》指出，在规划建设用地范围内新建、扩建或改建建筑物，由政府根据规划统一监管，应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。取得许可证起一年内，向建设主管部门申请办理施工许可手续。

开工前，建设单位或个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行建筑物放线，经城乡规划主管部门验线合格后方可开工。擅自施工的将处罚款。竣工验收前，应向城乡规划主管部门申请建设工程规划条件核实，未经核实或者核实不符合条件的，不得组织竣工验收，不予办理竣工验收备案和房屋登记。

临时建设不得超过两层

对于擅自改变建筑物的，该《条例（草案）》也有明确规定。违法建设或者擅自改变建筑物使用功能的，不得办理房屋登记，不得核发相关许可证照，已经核发的应当予以撤销；有违反消防、建筑结构安全、安全生产法规的，相关主管部门应依法予以查处。

另外，进行临时建设的，应由城乡规划部门出具审查意见。临时建设不得超过两层，不得改变临时建设工程审批意见确定的用途。禁止在临时建设用地上建设永久性建筑物或其他设施。临时建设使用期满，应在15日内自行拆除。

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公共场所控烟、渣土管理等，也被纳入今年立法计划

本报讯 狗咬人管理责任不清、渣土车乱象频发、公共场所吸烟不少……昨日下午，福州市十四届人大常委会第十七次会议，表决通过的《福州市人大常委会2014年立法计划》透露，今年福州市人大常委会将安排审议8项法规，上述百姓反映强烈的问题都列入了今年立法计划。

近年来，市民养犬越发普遍，但不良养犬行为屡禁不止，恶犬伤人现象时有发生，本报曾多次报道，引起市民关注。

福州市人大常委会法工委负责人说，养犬问题通过制定地方性法规，可以进一步明确部门职责，加大执法力度，规范养犬行为，为此，将《福州市养犬管理条例》列入了今年立法计划。另外，《福州市市容和环境卫生管理办法》中的一些规定，已经不能很好地满足实际工作的需要，为此，需要对该《办法》进行修改，并由市政府专门制定城市渣土管理的规章。