N本版文图据新华社 北京晚报 羊城晚报

昨日上午11时，十二届全国人大二次会议举行首场新闻发布会，作为全国人大首位女新闻发言人，一头银色短发的傅莹再次来到发布会现场，就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

会期八天半17项措施改进会风

傅莹介绍，今年会期八天半，3月13日上午闭幕。今年大会提出17项改进会风的措施，包括要进一步简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品等。

此外，大会期间将举行近20场记者会。3月13日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面，回答记者问题。

谈昆明暴恐事件：恐怖主义没有国界

进入记者提问环节之前，傅莹首先主动讲到昆明“3·01”严重暴力恐怖事件。她痛心地说，在这次事件当中，暴徒们惨无人道、滥杀无辜，我们对此予以最严厉的谴责，对遇难群众表示深切的哀悼，对受害群众表示深切的慰问。我们也为那些现在还在医院里的受害者祈福，希望他们能够尽快恢复健康，也向那些勇斗歹徒的警务人员、民众致以崇高的敬意。恐怖主义是没有国界的，希望也期待今后中国在更加有力地打击恐怖主义的努力当中，能够更多地得到国际上的理解和配合。

答记者问

法律草案表决通过前 增加评估环节

法制日报记者：有不少人批评中国的法律制度缺乏操作性，法律有时候还不如司法解释管用，还有人批评部门利益法制化，全国人大常委会将会如何采取措施来提高立法质量？

傅莹：我国在2010年建成了中国特色社会主义法律体系。在这个基础上，我们下一步重要的是要完善这个体系。提高立法质量是一个很重要的方面，需要下比较大的力气去提高法律质量。用更通俗的话讲，过去要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。在做法上，我们采取了一系列提高的措施，比如提高法律的可执行性、让公众更多地参与立法、在法律草案表决通过前增加评估环节、增加人大牵头起草和修改的法律草案等。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，这也是落实三中全会精神，能够防止部门利益法制化的一个有效保障。

行诉法将全面修订排除“民告官”阻碍

美国有线新闻网记者：我们经常能听到中国老百姓通过写信，抱怨官员滥用职权，让他们受到了不公正的待遇等。为什么他们只能被迫选择上访，而不能通过法院或者现行的司法体制来解决自己遇到的问题？中国在解决这一问题方面采取了哪些措施？是否有可能取消信访的制度？

傅莹：“民告官”从法律上讲有两条途径。第一条是行政诉讼法，这是20多年前制定的。全国人大常委会将对行政诉讼法进行一个比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍。

第二条是行政复议法，这是15年前制定的。人大常委会把对这部法律的修订也列入了五年立法规划中。我们修订这两部法律的目的就是要更好地监督行政权力，也就是我们说的“要把权力装进制度的笼子”其中一个很重要的方面。通过这样的改进能够更好地维护人民群众的权益，更好地维护我们社会的公平和正义。

正研究推进房地产税、环保税立法

新华社记者：十八届三中全会提出要落实税收法定原则，而我们知道我国目前的18个税种当中只有3个是通过人大立法的形式加以征收的，其余大部分的税收事务都是通过政府行政法规的形式加以规定。有不少人认为，仅凭一个条例就向老百姓征税，这样的做法显得决策随意性过大，我想问发言人的是落实税收法定原则有没有时间表？

傅莹：进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：

一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。

反家暴列入立法规划

中国妇女报记者：您作为全国人大的首位女发言人，对维护妇女权益和妇女参政有什么印象和评价？另外，可否介绍一下全国人大在维护妇女权益方面做了哪些工作？将会有哪些进展？

傅莹：在高等教育上，女性已经达到了一半以上；在全社会就业方面，女性也达到了46%。从参政议政的角度，女代表在整个人大代表当中的比重，这一届是23.4%，每一届都有提高。但是也要承认，社会上重男轻女的观念还是存在的，比如在就业、招工上。最严重的恐怕还是家庭暴力，尤其是在农村地区。全国妇联一直希望对反家暴能够专门立法，全国人大常委会在五年立法规划中把它包括进去了。

社会上比较关注的还有对未成年人的保护。最近发生了多起恶性事件，令人痛心。全国人大常委会将对未成年人保护法进行执法检查，使这部法能够得到切实的执行，能够更好地保护未成年人的权益，让孩子们能够健康地成长。

希望2017年香港依法顺利实现普选

香港卫视记者：到2017年香港特别行政区行政长官的普选和2020年立法会的普选还有一段时间，但是争论很大。您怎么看？

傅莹：根据基本法和全国人大常委会的决定，2017年香港特区行政长官可以通过普选产生。依法落实普选是广大香港市民的愿望，也是中央政府一贯的立场。

相信特区政府有能力依法处理好各方面事务，希望香港社会各界一起努力，按照基本法和全国人大常委会的决定如期、顺利地实现普选。

雾霾成了标志性难题环保法修改今年再审议

中央电视台记者：有全国人大代表报到的时候是戴着口罩到驻地的。面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么？全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台？

傅莹：雾霾问题现在已成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。此外，水、土壤污染也比较严重。

另外我们还有一项很重要的工作，就是修改环境保护法。这部法律的修改，去年已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付诸表决，准备今年再次进行审议。通常我们一部法律三审就通过了，可以付诸表决了，但是这部法律又增加了审议，目的就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切，希望能够切实制定出一部高质量、管用的新环保法。

全国人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。水污染防治法、土壤污染防治法已在规划当中。

对破坏选举“零容忍”

新加坡海峡时报记者：最近湖南衡阳市人大代表选举贿赂腐败新闻轰动了各界，请问对于中国人大在加强清廉选举方面的工作，我们能有哪些期待呢？

傅莹：衡阳事件性质很严重，影响非常恶劣。可以说这是在人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。

我国从第一部选举法到现行的选举法以及刑法，对贿选、破坏选举行为都有明确的处罚规定。我们要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。

和平需要实力来维护

美国哥伦比亚广播公司记者：您认为，中国的邻国和国际社会是否有理由为中国军费的不断增长而感到担忧？中国的军费增长是否是为了应对美国的重返亚太？

傅莹：中国坚持走和平发展的道路。从本质上讲，中国的国防力量是防御性的。

中国这些年在政策上，从来不会拿一个邻国或者是拿一个国家当作我们的敌人。我们从中国自身的历史、经验认为，和平是需要实力来维持和维护的。所以中国现代化发展的过程当中，中国的国防力量也会逐渐地实现现代化，这也是一个普遍规律，在中国国防力量现代化是得到人民群众的广泛支持的。

从中国角度来讲，虽然和一些国家有领土、海域的争议，但我们一直主张要用和平的方式去谈判解决，一时解决不了的，可以搁置起来，寻找共同开发的可能性。但如果有国家要挑衅，要破坏这个共识，破坏这个地区的安全，破坏这个地区的秩序，那么中国必须要做出回应，而且是有效的回应。一方面是维护中国自己的领土主权，另一方面也是维护地区秩序、维护地区和平。

未发现代表有外籍或双重国籍

中国青年报记者：对全国人大代表双重国籍有一些报道和传闻，我想问一下发言人这个问题是否属实？

傅莹：中国国籍法不承认中国公民具有双重国籍。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。没有发现全国人大代表有外籍或者双重国籍的情况。如果发现，一定会依法严肃处理，欢迎人民群众监督。