N本版文图据新华社电

核心提示 促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。在李克强总理的政府工作报告里，“三个１亿人”的表述让人耳目一新。

专家认为，“三个１亿人”的表述，意味着拆“篱笆墙”、降“高门槛”、抹平鸿沟，是指引中国新型城镇化未来发展的“三维坐标”。

关键词 城镇化

不同规模城市差别化落户

【报告摘要】

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。报告还提出，高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。

【报告解读】

缓解困扰多年的春运怪圈

“三个1亿人”看似简单的五个字，从制度建设、价值取向、宏观布局等层面细细分析，却蕴藏着诸多改革深意，描绘出指引中国新型城镇化未来发展的“三维坐标”：拆除隐形“篱笆墙”，落实以人为本；降低圆梦“高门槛”，实现共享文明；抹平东西部经济鸿沟，力求区域发展均衡。

户籍制度就是城镇化进程中的一道隐形“篱笆墙”。来自广东的全国人大代表曾香桂说：“入户门槛太高，让许多农民工根本不敢想能否留在城里。如果户籍问题解决，教育和医疗问题有了保障，想留城的农民工才能慢慢实现市民化。”

“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。如果这个目标实现，困扰多年的春运怪圈也会缓解。”中国城市规划学会华南城市规划院院长胡刚说。

关键词 全民阅读

建成现代文化强国

【报告摘要】

文化是民族的血脉。继续深化文化体制改革。促进基本公共文化服务标准化均等化，倡导全民阅读。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。

【报告解读】

全国人大代表肖伟：提出全民阅读这个概念，反映了国家层面更加重视国民素质的提升。同等学历的阅读量，我国和日本、韩国、以色列相比，有的相当于人家的十分之一，甚至几十分之一。但我相信，只要全社会都来倡导，就能逐步推进文化强国建设。

关键词 医改

创新社会资本办医

【报告摘要】

推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保。城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

【报告解读】

给医改开“中国处方”

全国人大代表闫希军认为，医改在世界上没有统一“范本”。新一轮医改以来，“中国处方”取得了明显“疗效”。期待下一步继续加大社会公共卫生投入，建立覆盖全生命周期健康服务体系；提高医疗保障水平，让百姓“病有所医”，让医院从“效益至上”转为“患者至上”。

全国政协委员、天津市美术家协会副主席王书平表示，“家门口的医生很有用”，“要让百姓真正能就近享受到医疗服务，就应当进一步在全国城镇推广家庭责任医生制度”。王书平说，家庭责任医生的服务工作，集中在特困、孤老、高龄空巢、离休老人、失能、失独等重点人群，通过主动服务、上门服务的签约服务形式，为居民建立健康档案，并对家庭成员的健康状况进行评估，及时发现存在的健康危险因素、不良健康行为等问题。