N综合新华社等消息

俄罗斯总统普京18日在议会讲话，强调克里米亚在俄罗斯民众心目中是“不可分割的一部分”，批评乌克兰当政者依靠政变上台。

普京随后与克里米亚领导人签署了克里米亚加入俄罗斯的条约。乌克兰政府18日表示，乌克兰绝不承认克里米亚加入俄罗斯联邦。

谈及西方就克里米亚问题向俄罗斯施压，普京表示，西方国家对俄罗斯采取制裁措施，试图激化俄罗斯国内问题，引发俄罗斯国内不满情绪，这样的做法是不负责任的行为，也是侵略，俄罗斯将予以反击。

“不可分”

普京18日就克里米亚入俄议题向议会上下两院发表咨文。

“克里米亚议题对于我们所有人而言十分重要，有历史重要性，”普京说，“在民众的心目中，克里米亚一直是、现在仍是俄罗斯不可分割的部分。这一基于事实和公正的承诺十分坚定，将一代代传承下去。”他说，克里米亚公投符合民主程序以及国际法。

谈及乌克兰局势时，普京说，乌克兰“所谓的当政者”靠政变上台，并会为争夺权力而不择手段。“最近这些事的幕后主使，他们……正准备攫取权力，毫无顾忌。恐怖活动、谋杀、屠杀都用上了，”他说，“这就是他们决定乌克兰民众命运的主要方式。”

随后，普京话锋一转，强调对俄方而言，与乌克兰的关系至关重要。“对我们而言，与乌克兰以及兄弟般乌克兰民众的关系以前一直是、现在是、今后也将是最重要的事情，这一点不夸张。”他说，俄方不希望看到乌克兰分裂，“不要相信那些拿俄罗斯吓唬人或者担忧乌克兰其他地区将追随克里米亚的人。我们不想让乌克兰分裂，不需要这个。”

动作快

讲话结束后，普京与包括克里米亚总理谢尔盖·阿克肖诺夫在内的克里米亚领导人一道签署了克里米亚加入俄罗斯的条约，俄罗斯议员报以掌声和欢呼。按俄新社的说法，俄罗斯议会还需对这份条约加以批准。

克里姆林宫在一份声明中说：“克里米亚共和国自条约签署之日起就被视为俄罗斯的一部分。”

普京17日签署总统令，承认克里米亚共和国是独立的主权国家。18日，普京批准克里米亚加入俄罗斯的条约草案。俄新社报道，这份条约允许克里米亚共和国以联邦主体身份加入俄罗斯联邦，并且给予俄罗斯黑海舰队驻地塞瓦斯托波尔港以特殊地位。

做准备

克里米亚第一副总理鲁斯塔姆·捷米尔加利耶夫18日告诉媒体记者，克里米亚将放弃使用乌克兰货币格里夫尼亚，从4月起改用卢布。

另外，克里米亚总理阿克肖诺夫经由微博客网站“推特”发布消息，克里米亚将从3月30日起采用莫斯科时间，比现在提前两个小时。

普京当天还说，俄罗斯武装力量没有进入克里米亚，俄罗斯在当地的驻军人数没有超过俄乌协议中规定的2.5万人。

□观察

美欧制裁 难伤俄罗斯“筋骨”

N综合新华社等消息

分析人士指出，克里米亚局势的发展造成西方与俄罗斯的对立情绪加剧。如何应对由此引发的连锁反应是美国、欧盟与俄罗斯三方都要面对的问题。

美国：雷声大雨点小

17日，奥巴马通过签署行政命令宣布，对侵犯乌克兰主权和领土完整负有责任的俄方和乌方官员实施签证禁令和资产冻结等制裁措施。

一位白宫官员通过电话向媒体表示，奥巴马已经建立起“一整套”新的制裁措施，制裁部分俄官员只是其中一步，今后对俄打击范围将是冷战结束以来最大的。俄罗斯受到的政治和经济孤立可能要比美国大得多。

分析人士认为，尽管美国企业在俄罗斯的市场中占有一定份额，但美俄两国的贸易依存度并不高，美对俄动用经济制裁的效果有限。而且，从目前美国的表态来看，其手段大多停留在表面，无法触及俄罗斯的“筋骨”，预计实际作用不大。

华盛顿智库布鲁金斯学会的外交专家史蒂文·皮弗表示，对俄罗斯最好的打击手段就是加大对乌克兰的支持，将乌克兰经济带上正轨，并保护其“民主机制”。他提出，美国现在的首要目标是落实对乌克兰的经济援助，但也应该考虑对乌克兰的军事援助，在这一点上，美国必须“聪明”行事。

欧盟：底气不足

欧盟17日召开外长会讨论乌克兰问题，决定对破坏乌克兰主权负有责任的21人实施制裁措施。

按照欧盟惯例，一般是在决议公布后第二天公布制裁名单，此次则是在决议作出后数小时内就公布了名单。俄罗斯人排在名单的最后一部分，其中3名俄军高级将领排在最后。没有俄罗斯官员被列入制裁名单。

分析人士指出，仅仅迅速抛出一份精心设计的名单，却未对俄罗斯有进一步动作，这显示出欧盟在应对此次乌克兰危机过程中也有顾忌。欧盟也不希望过分刺激俄罗斯，甚至不想让俄罗斯产生误解。欧洲议会自由民主党团主席伏思达17日在欧盟外长会结束后发表声明说，欧盟的制裁更像是在俄罗斯手腕上拍了一下，不是真正的威慑。

分析指出，与美国不同，欧盟对俄罗斯能源高度依赖，因而没有底气对俄罗斯采取彻底的经济制裁；如果欧盟主动停止从俄罗斯进口天然气，这无异于是在搬石砸脚。接下来，即使俄罗斯坚持立场不变，欧盟也难以在经贸领域对俄罗斯采取进一步的限制性措施。

俄罗斯：强势回应

俄罗斯总统普京17日签署总统令，俄罗斯承认克里米亚是独立的主权国家。克里米亚议员组成的代表团同一天启程前往莫斯科，与俄方进一步商讨入俄事宜。18日，俄议会上下两院将举行联合会议，商讨克里米亚入俄。

俄罗斯战略和技术分析中心专家瓦西里·卡申认为，俄罗斯对乌克兰事件的处理或说明了未来若干年俄内政外交走向，俄罗斯与西方主要国家领导人之间的关系已遭到不可挽回的破坏。

俄罗斯著名政论杂志《全球政治中的俄罗斯》总编辑卢基扬诺夫说，俄罗斯不承认乌克兰当局的合法性，公投之后俄罗斯和乌克兰关系不会有什么重大变化，而俄罗斯和欧美的关系将会严重恶化。

乌克兰：没资本与俄彻底决裂

这次公投是克里米亚半岛历史上第三次。克里米亚在1991年和1994年分别进行过两次公投，内容都是关于更大的自治权和在乌克兰与俄罗斯之间的政治取向。

分析人士认为，克里米亚公投结果将导致本已紧张的乌俄关系进一步对立。但也应看到，乌克兰在经济领域，特别是在天然气供应方面严重依赖俄罗斯，因此在目前情况下，乌克兰还不具备与俄罗斯“彻底决裂”的资本。而且从各方面实力对比看，倘若乌克兰与俄罗斯“彻底决裂”也会遇到不少麻烦。

分析人士认为，尽管乌当局认定克里米亚公投不具合法性，但如何处理公投结果公布后的问题将会更加棘手。此外，克里米亚的公投可能会加重乌东部亲俄地区的分离主义倾向。