N海都驻台记者 叶春 文/图

关注理由

干净整洁的路面、赏心悦目的绿墙、沁人心脾的空气，台北建筑工地的周边环境，与福州的“沙尘工地”形成鲜明对比。同样都要挖土运沙，为何台北的工地不见尘土飞天，周边路面不见渣土撒漏？近日，记者探访台北在建工地与环保部门，试图解开台北管制工地粉尘污染的奥秘。

探访工地门口只见水痕不见泥

来台北前，同事便告知驻地附近有个带有绿墙的工地。第一眼看到时，工地围挡之“高”、设计之“精”还是让记者惊讶。该工地不大，但围挡有一层楼高，外贴亮眼的艺术海报，还挂着数面绿色小盆栽摆成图案的绿墙。昨日记者看到，工地大门紧闭，门外的路面不见一点渣土淤泥的痕迹，只有几条浅浅的水痕。

昨日中午，正在建设中的“台北大巨蛋”体育馆工地，紧挨着光复南路的大门不时有车辆开出。记者看到，工地内靠近大门的地方有辆挖土机，满载的渣土车驶出前，都在这里停下，由挖土机抓斗重新平整渣土，甚至将高堆的渣土抓起丢回旁边的泥水池。

渣土平整至不高出车厢后，又拉起一幅黑色防尘布覆盖其上。之后，渣土车开到门口再次停下，门口的工人抄起水龙头仔细冲洗车轮及车体后，渣土车才再次启动，开出大门。

记者看到，其他车辆出工地前也要冲洗。虽然工地内多是水泥硬化路面或铺着钢板，许多车的车轮看上去已很干净，但工人还是认真地冲洗一番才让车子开出。工地门口的路面，除了有点湿漉漉的，同样不见泥沙。

在台北数日来，记者在街头看到的渣土车，车轮车体都不见附着污泥，均不见有渣土高出车厢的情况，更不用说沿途撒漏渣土了。

规定细标准违法最高罚百万

事实上，福州也要求工地车辆“净车出门”，但在不少工地，冲洗设备显然成了摆设。为何台北的工地能严格落实净车规定？

“工地没有采取防制措施，导致尘土飞扬污染空气的，最高可罚100万元（新台币，1元人民币约为4.85元新台币，下同）。”台北市环保局人员表示，像“大巨蛋”这样的工地，其营建机构为营利性的工商业者，违反规定的，可罚10万~100万元。

据介绍，根据台湾“空气污染防制法”，从事营建工程、粉粒状物堆置、运送工程材料、废弃物或其他工事而无适当防制措施，致引起尘土飞扬或污染空气的，对个人或非营利机构可处5000~1000元；对工商厂、场，最高罚100万。限期未改正的，按日连续处罚。

2004年，台湾又开始施行“营建工程空气污染防制设施管理办法”，还出台办法执行手册，对工地防尘措施做了详尽的规定。

比如，办法规定，工地分一级、二级，一级工地围挡不得低于2.4米，二级工地不得低于1.8米。围挡下方要有不低于10厘米的防溢座，防止废水溢流。办法还规定，可产生粉尘的建材，需覆盖防尘布或喷洒稳定剂等。

执法严查处借社会力量巡查监督

落实防尘规定，必然增加成本，延长工期，所以工地有违法的冲动。对此，台北环保局负责空污、噪音管理的邱国书科长说，他们对工地分级管理，确定不同的巡查频率，对于大工地、违法记录不好的工地，会加大巡查频率。

邱国书说，对营建工地还实行“缺失记点”的执法机制。据了解，执行手册对哪些违法事项记几点都做了详细规定，一次稽查记点达10以上，就可依法开罚。

为防止工地玩“猫捉老鼠”的游戏，台北环保局在执法上还引入了第三方机构。邱科长介绍，每年他们都会招标一家社会的环保技术顾问公司，委托其巡查工地。据统计，第三方机构一年巡查工地达到12000场次，弥补了执法力量的不足。

台北环保局专委梁宏郎说，散布在各街道的清洁队，也是他们的“眼睛”。他们还号召市民采证举报渣土撒漏等乱丢废弃物的行为，经查证属实的，市民可获得罚金30%的奖励。

引导推5S加强工地自主管理

在环保局对外窗口，市民可以很容易地取阅相关法规材料。这些材料，用图文并茂的方式，将生硬的法条拆解编排，浅显易懂地展现了工地防尘的相关事项、标准。

台北环保局工作人员介绍，他们每年还会召集相关工地营建方参加宣导会，要求工地加强防尘管理，对于做得好的“洁净工地”，还会表彰并发给奖金。2007年开始，他们向工地推广“营建工地5S洁净运动”，加强工地自我管理。

所谓“5S运动”，是起源于日本的一种环境管理根据，主要包括“整理、整顿、清扫、清洁、纪律”，这五个词的日文罗马拼音都以“S”开头，因此得名。

邱国书说，目前，台北工地认领洗扫的周边道路达36公里，一年的洗扫总里程可达24700公里。

他说，他们聘请的第三方环保技术机构，除了巡查工地之外，还负责给工地营建方上课，辅导工地方面的人员理解、落实防尘清洁规定。

而聘请第三方机构的费用，均来自向营建工程方征收的“空气污染防制费”。据介绍，营建工程须先申报“空污费”后，才能到建设部门申请开工许可。此外，汽柴油中也含“空污费”。去年，台北征收及上级拨付的“空污费”达到6000多万元。

A.工地围挡：工地分一级、二级，一级工地围挡不得低于2.4米，二级工地不得低于1.8米。围挡下方要有不低于10厘米的防溢座，防止废水溢流。

B.物料堆置：工地堆放沙石、渣土等，应覆盖防尘布、防尘网或定期喷洒化学稳定剂以抑制粉尘。

C.工地地面：行车路径应铺钢板或混凝土等，并定期扫洗残留尘土。裸露地面应盖防尘布或种植绿化、洒水等。

D.工地出口：设置防溢洗车台及废水收集坑、沉沙池，渣土车离开时，车体及轮胎不得附着污泥。

E.运送沙土：对渣土、沙石等，用密闭车斗装运，或覆盖防尘布网防撒漏。渣土车及施工器械应用合格燃油。

F.建筑主体：脚手架外应覆盖防尘网、布。向上层输送水泥、沙石等粉尘材料时，应通过密闭管道等，管道出口应围挡或洒水。

G.周边道路：“5S管理”推动工地认领清扫道路，减轻工地渣土污染路面情况。