N人民 北京晚报

昨日，国家发改委召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会。

发改委发展规划司司长徐林称，目前，我国人均GDP达到6700多美元（约人民币41796元），已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。

发改委秘书长、新闻发言人李朴民介绍，“十三五”规划编制工作已全面启动，今年要起草形成基本思路。发改委同时公布了25个“十三五”规划前期研究重大课题，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域，将通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

竞争性领域少编或不编规划

正确处理好政府与市场的关系，是编制“十三五”规划需要考虑的一个重要方面。徐林说，确实应由政府发挥作用的领域，要强化它的约束性，在市场方面，在那些竞争性领域要少编规划甚至不编规划。

筹划避开“中等收入陷阱”

被问及“十三五”规划的关注点时，徐林说，怎么能够更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，一定是“十三五”需要重点研究的问题之一。我国希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，还有可能进入高收入国家的行列。而在目前劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，不能没有创新驱动和结构升级，否则就有可能在“中等收入陷阱”长期徘徊。

人口政策将全面系统研究

徐林说，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度只会进一步加大，不可能弱化。

此外，徐林说，“十三五”将对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，对生育政策以及老龄人口问题都要有系统的应对之策。大家已经看到的是一些微小的变化，比如“单独”可以生二胎的变化。

□背景

第一个百年目标 重要节点

2020年是中国第一个百年目标的重要节点。徐林认为，“十三五”规划具有特殊重要的历史意义。

“十三五”规划是新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。

“十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划。第一个百年是到2021年，“十三五”规划是到2020年，这五年具有决定性的作用。