N海都记者 欧阳进权

海都讯 如果一个行业的所有公司都参与签约，并规定“手续费支付标准”，这会被视为“涉嫌垄断”，但是这样的情况已经在保险业存在多年。为此，最近东部一省份发改委，已向当地保险行业协会罚款一亿多元，最终罚金由各家保险公司分担。据福州多家保险公司负责人介绍，“行业集体签自律公约，已存在多年。”

记者昨日获悉，由于担心车险和银行保险等领域涉嫌垄断，福建保险业今后将从签手续费支付标准自律，转向对数据真实性自律。福建保险行业协会透露，接下来将酝酿调整自律公约。

集体签公约已有多年

福州多家保险公司负责人告诉记者，“整个行业集体签自律公约，已存在多年”。车险公约10年前不到10家保险公司签约，如今随着市场扩容，已有二十多家保险公司参与签约，寿险市场同样如此。记者拿到一份银行代理保险业务自律公约，在福州设立分支机构的各家保险公司，都在签约名单中。

以市民熟知的银行保险为例，自律公约规定，保险公司向代销银行网点支付手续费，不能超过约定的比例上限。影响面更广的车险也是如此。

公约还有违法处罚规定，各家公司要向行业协会缴纳几万元至20万元不等的履约保证金。

公约正面作用有限

福州一些寿险公司银保部有关负责人说，自律公约不仅正面作用有限，而且限制了行业的发展，甚至影响被保险人的利益。

据介绍，在保险公司和银行的代销合作中，保险公司本身就处于劣势地位，究竟支付多少手续费，保险公司和银行总部都签了总对总协议，地方银行听说福建保险业有这样的自律公约，纷纷要求调整手续费标准，低于自律公约的，要提到自律公约水平；高于自律公约的，则执行总对总协议。这样，客户交的保费，需要扣除更多运营成本，才能用于投资。

行业自律的存在，还导致不少从业人员担心商业贿赂。福州一家财产保险公司总经理说，目前车险约定的手续费标准是12%至15%，实际支付手续费普遍超过15%，超出部分，只能通过私下回扣（俗称“暗佣”或“小账”）支付出去。

保监局：自律方式将调整

福建保监局表示，多年来保险协会习惯于通过传统的“规定手续费支付标准”等行为签订行业自律公约的做法维护保险市场秩序。这种做法，在一定时期也产生过积极的作用，但往往治标不治本，而且处理不好，容易涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》的相关规定，今后将向经营行为数据真实性自律转变。

一些保险公司认为，按照数据真实性自律的说法，今后手续费率将放开，由各家公司自行上报备案。