N海都记者 练仁福

海都讯 记者昨日获悉，省政府日前正式批复南平市政府《关于南平市行政区划调整的请示》。批复说，经报国务院同意，同意撤销建阳市，设立南平市建阳区，以原建阳市的行政区域为建阳区的行政区域，建阳区政府驻潭城街道人民路28号；南平市政府驻地由南平市延平区八一路439号，迁至南平市建阳区南林大街36号。

解读

南平市辖两区，相距100多公里

南平市总面积2.63万平方公里，是我省面积最大的设区市。本轮行政区划调整后，下辖二区三市五县，即建阳区、延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县。

相关人士透露说，南平行政区划方案经过了多轮修改，曾提出将南平市更名为武夷山市，将延平区改为县级延平市等方案。而根据省政府的批复，本轮调整在区划上只涉及建阳市。调整后，南平市辖区由1个变为2个，但两区之间隔着建瓯市，相距100多公里。

市政府驻地，位于新区核心区内

武夷新区是我省的一个重要的新兴经济增长极，近年来，南平举全市之力投入建设，新区目前已初具规模。根据省政府2012年批准的《武夷新区城市总体规划（2010—2030）》，武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域，主要涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇，土地面积1939平方公里。

在发展定位上，武夷新区将建设成为国际知名的“世界遗产地、绿色生态城”，到2030年，现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体，成为闽浙赣交界区域中心重要城市。

此轮调整中，南平市政府将迁往建阳区南林大街36号，那里地处武夷新区的核心区域，这将有助于进一步推动武夷新区的发展。南平境内最大客运枢纽站——武夷山东站（合福高铁）就在武夷新区内，计划于明年上半年正式通车。届时，从福州坐火车到南平新市区（建阳区）只要50分钟左右；武夷山新机场也在新区周边。

省政府要求严格遵循“约法三章”

批复中，省政府要求南平市要认真组织实施行政区划调整，严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”原则设置，涉及的行政区划界线要按规定及时勘定，要依法开展相关方面的工作衔接，做好干部群众的思想工作，妥善处理人员调配、财产处置等问题，确保安定稳定，促进经济社会协调健康发展。

搬迁历史南平政府（行署）驻地三次“搬家”

新中国成立以来，南平行政区划多次调整。1949年5月，闽北大部分县解放，设第一、第二专区，1950年3月，第一专区改建瓯专区（9月改建阳专区），第二专区改南平专区。1956年，建阳专区并入南平专区，并增设南平市（县级），作为当时的专区驻地。

第一次“搬家”，是1970年9月，南平专区驻地由南平市（县级）迁驻建阳；

第二次“搬家”，是1988年10月24日，驻地又从建阳迁回南平市（县级）。1994年9月，国务院批准撤销南平专区设立地级南平市，原县级南平市同时改设为延平区，南平市政府所在地，随之变为延平区。

此次南平市政府从延平搬到建阳，是第三次“搬家”。

建阳是福建最早设立的五个县治之一，1994年3月撤县设市。历史上，特别是宋代曾以“图书之府”和“理学名邦”闻名于世。伟大的思想家、理学家、教育家朱熹晚年定居建阳考亭，著书立说，为中华民族留下了极为丰富的文化遗产，因此有“朱熹故里”之称。建阳现总面积3383平方公里，人口34万多。对于这次南平市府迁回建阳，当地老百姓将其称为“回归”。

搬迁揭秘

区划调整历时5年

记者昨获悉，南平行政区划调整工作2009年就启动实施，前后历时5年，而谋划工作更可追至1999年。

对于调整缘由，南平市政府曾向南平市人大常委会做过专题报告。

报告说，调整是拓展中心城市发展空间和增强集聚功能的需要。“延平区的客观条件，在一定程度上影响了南平中心城市发展。”报告提出，延平城市地形复杂，山谷纵横，地面高程起伏大，规划区可开发利用的土地奇缺，交通、通信、供水等城市基础设施建设成本高，发展空间受到较大限制；城市空间狭小，人口密度极高，在不足4平方公里的中心区内，居住了20余万人口，市政及社会事业项目难以布局,中心城市功能不全，人居环境差；延平区偏居于整个南平市域的最南侧，近年来，交通枢纽功能不断弱化，极大地增加人流和物流成本，严重地影响了城市要素集聚功能和中心城市拓展。

“延平区的资源禀赋、客观条件及现实发展水平，均难以发挥其作为中心城市的应有作用，必须寻找新的发展空间。”报告曾如此表述。