多部门喊监管难；村民“圈地”私设垃圾场牟利，已长达数年；海都记者昨随城管执法，现场抓住两辆偷倒垃圾的龙马车

N海都记者 张志宏 黄启鹏 实习生 吴学凌 文/图

关注理由 福州三环西岭互通高架桥下堆满垃圾，并不时有人焚烧垃圾，呛鼻的浓烟又一次笼罩了三环高架桥，这处被本报多次曝光的垃圾“焚烧场”，引起市民和有关部门的关注。昨日，晋安城管快速反应，现场抓获两辆正准备乱倒垃圾的龙马车，并开来洒水车扑灭阴燃的余火。

不仅这一处，三环沿线乱倒渣土现象屡禁不止，如今变本加厉，直接倒在路中间，使一些路段无法通车（见本报7月9日A06版）。市民痛心：再不制止，三环路就要成渣土场、垃圾路。

记者调查发现，有人在此“圈地”招来渣土车倾倒，以此牟利，部门是否知情？三环垃圾乱象，是部门不作为？还是整治有难处？海都记者采访了5家部门、单位的负责人，他们坦言，偷倒、偷烧的乱象“确实难防”。

偷倒垃圾还闯关 扣车罚款

昨日上午，晋安区市容局直属中队，来到三环西岭互通高架桥下巡查。9时许，海都记者也来到现场，老远就看到两辆龙马车满载装修垃圾，正往桥下运，但司机看到了执法人员，急忙掉头往外逃跑。

就在这时，一辆城管执法车迅速开来，将一辆龙马车截停。另一辆龙马车见状，加大油门逃跑，甚至不顾车前还站着执法人员，险象环生。幸好执法车司机反应迅速，加大油门向前冲，拦住了龙马车的去路。此时，龙马车车头距离执法车不到1米。

记者看到，这两辆龙马车车牌号分别为闽A500C6、闽ABF352。司机被城管执法人员截下后拒不配合，一直在车上打电话搬救兵。闽A500C6司机甚至表示，自己不是来倒垃圾的，而是走错路。

昨日下午，记者从新店城管中队获悉，两辆龙马车已经被扣车10天，车主也分别被罚款500元。据了解，两辆龙马车车主的姓名分别为李军、何贤。

焚烧塑料和橡胶 散发有毒物质

前夜的一场暴雨，将燃烧的垃圾明火熄灭，但不少垃圾仍在阴燃，经过一晚的时间，阴燃的面积也越来越大。昨日上午，海都记者再次来到三环西岭互通高架桥下时，垃圾堆内还不断冒出白烟，能闻到呛鼻的气味，记者只呆了几分钟，就有快要窒息的感觉。

记者找来木棍，扒开正在阴燃的垃圾看到，虽然垃圾上覆盖了大量的泥土和砖块，但底下的塑料、橡胶等易燃的垃圾仍在燃烧。据了解，塑料和橡胶在焚烧过程中，会产生大量的浓烟和有害物质，对环境和居民的健康存在非常恶劣的影响。一位福州环保专家还介绍，塑料、橡胶在焚烧过程中，会释放一氧化碳、二氧化氮和二恶英类污染物，造成土壤重金属物质严重超标。

为了将阴燃的火扑灭，城管执法人员先是提水灭火，但一时无法浇灭，于是又专门找来一辆环卫的洒水车进入现场，用水枪扑灭火苗。

乱倒乱烧垃圾 背后藏利益链

三环西岭互通高架桥下，俨然成了垃圾场。这些垃圾从何而来？为何在屡次曝光之后，仍有人到此乱倒卸？

前夜，海都记者在进入该场地暗访时，一辆银白色的小轿车一路尾随，跟踪采访车1个多小时后才离开。昨日，海都记者和城管执法人员在现场调查时，前夜驾车跟踪本报采访车的司机也出现在现场，还不时与龙马车司机交头接耳。

记者从益凤村一位不愿具名的村民处了解到，三环西岭互通桥下这块地几年前就被一些村民占用，并招来渣土车和龙马车到此倒卸垃圾牟利。村民的说法也得到新店城管中队与福州交通综合执法支队印证，据城管中队执法人员介绍，此前确实有村民占地用来堆填垃圾。

一位业内人士告诉记者，目前福州市区清运装修垃圾，一辆龙马车的清运费用约300元，但运到三环西岭互通高架桥下倾倒，只要20元油费，并交给占地的村民100元左右的费用，能节约不少成本，而占地者更是无本牟利。

不仅是西岭互通高架桥下，三环沿线还有多处被人偷倒渣土垃圾。“以前，三环辅道也发生过乱倒渣土的情况，但只是倒在人行道或非机动车道上，对交通的影响较小，现在那些渣土车越发嚣张了。”公交车驾驶员林师傅说，这些渣土车直接把垃圾卸在路中间，可见有多猖狂，如果不加以制止，乱倾倒现象可能会在三环全线蔓延，“也许过不了多久，三环路辅道就成‘渣土场、垃圾路’了”。

三环沿线 渣土垃圾乱象归谁管？

三环西岭互通高架桥下，乱堆放垃圾和焚烧垃圾的乱象由来已久，所属的村镇、城管，以及该土地的产权人福州交建高速公路养护公司，代管的福州交通综合执法支队都曾表示有管理职责。

新店镇益凤村主任黄文华：这块地在2007年就被征用了，现在不是益凤村的土地。新店镇政府交代我们村要管理，但管理起来却是要经费，村里没有专门的钱。

新店镇党委书记陈劲松：海都报报道后，新店镇政府就对此事高度重视，召集相关人员进行紧急会商，在昨日上午就派出人员清洗、巡查。目前我们已经向晋安区政府有关领导进行报告，计划在近期内对桥下的垃圾进行清理，并封闭进出桥下的道路。

晋安区市容局副局长熊辉：年初，海都报曾报道三环西岭互通高架桥下存在乱烧垃圾的情况后，我们就专门派出执法人员进行巡查。这块地是属于交建高速公路养护公司的，该公司肯定要先管起来，放置着空地没人管理，自然容易吸引投机者。

交建高速公路养护有限公司相关负责人陈先生：我们一直都在管，但没办法杜绝。目前公司正在研究方案准备对这个地块进行利用。

福州交通综合执法支队陈副支队长：该路段我们只是代管，人手不足，此外，我们人员在巡查中发现，该地块有人在盯梢，执法人员一来，他们就跑，很难抓到现行。

□快刀短评

执法行之有效 才能斩断“黑手”

N大面 志宏

三环西岭互通高架桥下乱倒、焚烧垃圾的情况，经本报数次报道后，终于引起部门的重视，火苗被扑灭，垃圾也将清走。但是，这里的乱象，在福州并非个案。如果只是曝光一处查一处，那么部门的执法能力，难免被贴上“被动”的标签。

粗粗一算，能监管这块空地乱倒、焚烧垃圾的，就有5家部门或单位，但一谈及此事，相关负责人的口径几乎一致：我们很重视，我们很想管，但我们管不住。

管不住的原因，各家有各家难念的经。或是人手不足，或是没有经费，或是被人盯梢。而解决的方法，部门负责人心里也如明镜：需要多部门联动，共抓共管，形成合力。既然已有了大方向，那为何却只有空喊没有执行？可见所谓“管不住”的背后，是“未尽力”。

7月9日，本报曾在A06版报道《渣土直卸三环路堵瘫辅道》，事后，市容部门反映：“我们都是24小时巡查，根本没有‘下班’一说。”市容执法人员工作的努力和辛苦，市民看在眼里。但令人疑惑的是，既然24小时巡查，为何乱倒渣土、垃圾的现象却愈演愈烈？如果对乱象没有起到遏制作用，那么“不下班”不仅苦了基层执法者，也是对行政资源的变相浪费，如何调整工作方法，考验部门管理者的智慧。

行之有效的手段，还包括重典的威慑。一辆龙马车偷倒垃圾，一趟就能省近200元，而被抓后，只要罚500元，就算车被暂扣，几天后放出来“又是条好汉”。焚烧垃圾同样如此，这一城市顽疾是否能以“严重危害环境罪”入刑，至今界定模糊。如此低廉的违法成本，如何能震慑住暴利的诱惑？

守护蓝天，守护美丽榕城，海都报一直在努力着，热心市民也不断举报污染线索，但是，部门执法有力、行之有效，才是斩断“黑手”根本途径。