N据新华社电

昨日，记者从安监总局了解到，自从去年青岛“11·22”事故后，安监总局等有关部门在全国开展了油气输送管线等安全专项排查整治。截至5月底，共排查油气管道隐患29436处，平均每10公里就有2.5处隐患，但整改率只有12.6%。

国务院安委会办公室副主任、国家安监总局副局长孙华山16日在大连召开的全国油气输送管道安全隐患整治工作推进会上表示，油气管道链长面广，输送易燃易爆物质且一般埋在地下，容易受到腐蚀、自然灾害以及第三方影响，发生泄漏后不易被发现，并且目前油气管道被占压、穿越人口密集区、安全距离不足等现象较多，一旦发生事故危害性极大。

数据显示，目前我国共有陆上油气管道966条，总里程近12万公里，中央企业、地方政府所属里程分别为10.4万公里、1.6万公里。在排查出的29436处油气管道隐患中，被占压11972处，安全距离不足9171处，交叉穿越8293处。

据孙华山介绍，油气管道隐患整改工作涉及单位多、投入大、难度高、任务重，排查出的6992处需要政企联动解决的隐患中，重大隐患就有2200处，整改任务十分艰巨。

分析 地下管道安全隐患为何这么多？

中国安全生产科学研究院危险化学品安全技术研究所所长王如君认为，城镇化高速发展，大量原来铺设的管道逐渐被新建的城市建筑占压，成为穿越人口密集区的管道。已经成为隐患的，解决难度大，一方面政府主管部门职责不清晰，主管部门不明确；另一方面，反复性强，往往旧的占压刚清除，新的又产生。

另外，我国的管道设计标准滞后，如油气管道与居民区及其他建构筑物间的安全距离，仍参照前苏联15米左右的标准，没有从油气泄漏和进入密闭空间可能引发严重事故的角度，考虑设置合理的安全距离。

地下管道有多少部门管？据了解，能源、质检、规划、建设、国土资源、交通、水利、公安、安监、环保等部门，都在管理管道的某方面职能。同时，还有中央部门、管道所经地方政府、管道企业等多级管理的情况。

王如君说，我国的法律要求不明确，管理、协调机制不完善，监管难以形成合力，即使在管道企业内部，也存在管理机制不顺的问题，管道管理往往分散在销售、储运等不同环节，没有统一管理，人员配置力量不够，管理水平往往不如炼化生产企业。