N海都记者 李建芳 实习生 赵津蕾

关注理由

今年2月13日，本报报道《榕“小升初”拟试点电脑派位》，报道说2014年福州市教育工作意见中提到，福州市拟不晚于2020年执行初招改革，适当调整部分初招对口方案或进行小片内电脑派位试点。如今政策终于有了延续，昨日，福州市教育局召集人大代表、政协委员、中小学校长、家长代表、媒体记者等50多人，举行初招改革征求意见会。

“2020年，对两证不统一、不再符合本小学片内生政策的小学毕业生，将通过小片区内初中校电脑派位入学，而不能按原对口方案直接升学。”在福州市教育局提供的征求意见稿中，很肯定地透露了这一改革意思。

据悉，经过昨天的征求意见会，该方案还将进一步细化和修改，并将在今年8月中旬左右正式出台。这一改革方案的首批适用对象，就是今年9月读小学一年级的新生。

意见稿

鼓楼台江8中学 拟纳入首批改革

据了解，这份初招改革征求意见稿，从2013年开始调研，历时一年多，征求了多方意见。意见稿对改革试点范围、改革时限、多校捆绑划片实施办法都作了详细说明。

据了解，此次初招改革的核心，是将部分热点初中校与邻近初中校进行两两捆绑，形成“小片内”，实施“多校捆绑”划片的初招政策。

征求意见稿表示，首批改革试点涉及鼓楼、台江的8所初中校。其中，鼓楼区域的福州一中和福州十八中、延安中学和杨桥中学、福州十九中和福州十一中形成3个“小片内”；台江区域内的福州八中和福州十五中，捆绑成“小片内”。8所初中校分别对应22所小学（即各初中校原先的对口小学，详见右表）。

能否直升，看“毕业时是否还在片内”

意见稿中说，“优先保证符合学籍所在小学片内生条件的毕业生，按原对口方案升学。也可参加小片内生生源不满初中校的电脑派位”，“本区户籍不符合片内生条件的小学毕业生，可参加小片区内生源不满的初中校电脑派位，派位未成功，安排在小片区内招生未满的其他初中就读”。

这是什么意思呢？举例说，福州一中原对口小学为福州实小和井大小学；福州十八中原对口小学是湖滨小学、西峰小学、达明小学。那么，这些学生在六年后升初中时，福州实小和井大小学的片内生，可以选择直升一中，也可以选择参加十八中的电脑派位；湖滨、西峰、达明三校的片内生，可以选择直升十八中，也可以选择参加福州一中的电脑派位。但对于那些到了小学毕业时不符合片内生条件的学生，将无法直升，只能参加派位，派位不成功则安排至另一所初中就读。

这也意味着，当你小学入学时是正式的片内生，且小学六年也都符合片内政策，那么，你在升初中时，依然可以选择原来的对口直升初中，而不用参加派位。而对于非片内生，那就只能参加派位了，如果派位不成功，则安排到小片内招生不满的初中校去。

同理，延安中学和杨桥中学、十九中和十一中、八中和十五中，也是执行类似政策。简言之，只要小学毕业时仍在片内，即可享受直升或派位两种权利，而如果毕业时不在片内，只有派位的权利。

根据规定，“片内生”的条件，即房产证、户籍均在小学片内，且常住在小学片内。

其他类型学生，如何升初中

初招征求意见稿也对其他几种类型的学生，若在首批涉及改革的22所小学就读，如何升初中作了规定。

户籍跨区生（如户籍在晋安，但在22所小学中的一所就读）：原则上回户籍所在地升初中，由区教育局就近统筹安排；符合跨区就读政策，由学籍所在区有学位余额的初中校进行派位（即“全区派位”），派位不成功由区教育局安排招生未满的初中就读。

进城务工人员子女：符合入学审核的，参加小片区内电脑派位；未通过入学审核的，参加“全区派位”。

拆迁户子女：拆迁前属于片内生的，可直升，也可参加小片内电脑派位。拆迁前不属于片内生的，参加“全区派位”。

民办小学毕业生：户籍在五区，参加“全区派位”；户籍不在五区，参加全区统筹安排。

区外回来的片内生：若学籍在五区外，可直升对口初中，也可以参加小片内派位。学籍在五区的，参加小片内派位。

焦点讨论

焦点一：为何不是“小片内”全部派位

昨天的初招改革征求意见会上，社会各界人士也对意见稿提出了各种不同意见。

今年年初，福州市教育局曾下发《关于征求公办初中招生电脑派位小片内初步规划的通知》，提出，拟不晚于2020年，对目前五区公办初中对口招生，更改为“小片内电脑派位招生”。而在这次征求意见稿中，却不是小片内的全部派位，而是针对非片内生进行派位的“微调”，这一政策成为本次征求意见会中的讨论焦点。

“若六年后，家长通过某种手段，重新获得了片内生条件，那么，改革是否回到原点？”作为改革校之一，延安中学校长王金石认为，现在在小学入学时，有少数人通过伪造材料等方式以片内生名义入小学，到了升初中时，依然会存在这一问题，那么，只针对非片内生进行派位，意义到底大不大？

福州市人大代表陶小兰指出，目前的政策看起来有点“治标不治本”，如果小片内生全部进行派位，可以更彻底地推动义务教育均衡发展。

焦点二：是否会拉动学区房价格上涨

“看来买房子才是‘王道’。”昨日，很多家长听说了“小升初”改革新政，纷纷表示，只有买一套学区房，让孩子六年都在小学片内，将来就可以直升理想初中。这也让人猜测，初招改革新政，是否会拉动学区房价格上涨。

“如果政策真的实施，学区房将成更为稀缺的资源。房价上涨是肯定的。”鼓楼一房产中介说，新政要求小学毕业时仍是片内，那么，学区房交易量就会明显减少，这使市场上的学区房数量大为减少；而另一方面，又有大量的家长想通过直接购买学区房，实现孩子划片小学、直升初中，资源更稀缺，买的人又更多，房价势必上涨。

焦点三：新政如何保证公平公正入学

福州教育学院副院长黄耀荣认为，“小升初”改革的目的是为了促进教育均衡，但要保证就近上学和公平公正这两大宗旨。他认为，如果因为政策的缘故，在孩子当中形成“你可以直升某校，我不可以”，这是否会让孩子产生不公平之感？他认为，作为教育行政部门，除了招生制度上的引导，更要加大教育均衡工作的力度，抓好每所学校的教学质量。

鼓楼区教育局基教科负责人建议，为了避免升初中时择校现象的再次发生，可以对小学片内生的学籍年限加以限制，这样可以避免有的家长到了小学六年级时临时将户口和房子迁入片内，实现直升初中的目的。

福州市一位政协委员提出，如何保证“多校捆绑划片”操作流程的公平公正，以便使优质资源公平地被市民所享有，也是教育部门需要关注的问题。

对于众多代表的意见和建议，福州市教育局回应说，将吸纳代表们的意见，并对征求意见稿进行详细修改，最终方案将在今年小学新生报名前（即8月中旬左右）出台。