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海都讯 从8月中旬开始，国家审计署掀起全国首次土地财政大审计，直击土地出让金收支及土地征收、储备、供应等领域，而2008年—2013年间高达15万亿元的土地出让金将成为严格审查对象。此次审计是继社保审计、地方债务审计之后的第三次大规模全国性审计，针对国土资源领域，重点聚焦在土地出让金、耕地保护和矿产资源三个方面。其中，土地领域的权力寻租和腐败现象也将在两个月后的审计报告中披露。

此前，中央巡视组在巡视的21个省份中，发现20个省份存在房地产腐败现象，占比高达95%，而19名省部级官员在中央巡视组进驻后落马，其中不少高官落马与房地产业密不可分，土地领域为腐败重灾区。

土地出让金是“桌底下的账”

“审计土地出让金，估计不少官员晚上要睡不着觉了。”华南某市国土系统人士章华(化名)向记者直言，房地产一直是政府官员涉案最多的领域。接近国土部门的官员李志（化名）透露，中央审计工作组此前已经陆续对金融机构、监管单位进行“摸底式”审查，本次审计工作人员业务水平更高、抓得更细致。

“工作组不断要求受审单位拿出更详实的数据，不像以往常规的审核那样‘走走形式’。”李志感叹道，很多受审计的机构部分“桌底下的账”逐步被清查。李志还告诉记者，金融、税务以及国土资源等系统常为审计的盲区，在常规审查中，“很难揪出大问题”。

动辄成百上千亿的土地出让金已经成为地方政府盯紧的“肥肉”。公开数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，同比增长约45%。

“这部分收入的使用情况难以在公开的账上看出来，向上级提交的账本也很难发现。”广东某地级市审计系统人士张超(化名)指出，这类账目通常被审计部门称为“桌底下的账”。

“土地出让金未专款专用的现象最为泛滥，常规的账面上肯定查不出来。”长三角某地级市审计局的一位官员认为，土地出让金审计从专款专用的节点，就能顺藤摸瓜查出不少问题。

本次审计风暴力度将远超常规

此前，审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作，不过，却陷入“雷声大雨点小”的尴尬中。今年的政府工作报告首次提出，对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计，审计署也将国土资源审计纳入重点工作中。

据媒体报道，具体审计工作由各省(区)当地(审计署)特派办牵头，审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成，审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计，工作时间或截止到10月末。

对此，地方政府开始早做准备，一些未被纳入试点的省份，在前两月中已开展自查自纠工作。比如广东省政府发通知，要求各单位做好9项自查自纠工作，并确保在7月15日前完成整改。