因为暴恐事件，新疆问题已经成为国内外舆论的焦点。国内一些研究机构和专家纷纷为当地政府进言献策，但经过近几个月对南疆的两次深入调研，笔者发现，新疆发展应从深层次问题入手，以创新的、更接地气的方式，抓住解决问题的根本。

笔者认为，治理、发展新疆要抓住南疆问题的基础需求，要深入到世俗化问题的细节层面。眼下，很多专家学者，甚至一些地位显赫的经济学家都为新疆的发展提出了建议，这些观点、提议涉及许多领域，其中一些确实有其道理。但具体到南疆，应该根据一线实际情况。笔者在南疆调研期间问过很多县乡一级的党政干部，他们就很为难。因为一些大牌专家的想法、方案非常好，但现阶段实施缺乏基础，工作很难做。

要知道，南疆的社会生产结构与东南沿海天差地别，即便是与北疆也有着巨大差距。如果说“上广深”为代表的沿海地区已经进入后工业社会的信息化时代，北疆也已经向重工业化大踏步迈进，那么南疆的县市产业结构还是农耕体系。

在笔者的南疆调研中，发现很多村一级通过行之有效的“世俗”办法，重新把党的群众路线接上“地气”，恢复起来。比如说兰干镇，每一个村都在修文化广场，有点儿像内地的广场舞架势。原来，极端的伊斯兰教教义不允许传统的维吾尔族歌舞聚会，镇党委政府就想办法在每个村的村委会修建“村民大舞台”。同时，在村头的交通要道附近修农民体育文化活动广场，挨家挨户地鼓励大家去参加娱乐活动。

再比如说现在已经在全疆推广的“十户长”制度，就是每十户村民有个基层负责人。担任十户长的一般都是党员，这样就把党的组织深深植入很多维吾尔族占99%以上的村子，让恐怖分子没有生存空间。兰干镇的每个干部都有个小本子，记录着自己分管片区的家庭重要的时间表，婚丧嫁娶都争取参加，很多民众特别感动。在仍旧以农耕为主的南疆很多地区，传统的农村群众路线工作发挥着重大作用。

（许维鸿 重庆金融学会副秘书长）