中国工程院院士、中国农业大学教授李宁，日前因一件不光彩的“挪用千万科研经费”事件被查。对于科研腐败，当然应该零容忍。但除了事后严加惩戒之外，治理科研腐败更重要的是要找准病灶，对症施药。就当前的情况而言，这个病灶主要是体现为经费分配上的不够公平和管理上的过度官僚。

经费分配不够合理是主因。我国科研经费主要来自政府拨付，行政化的政府显然无法应对专业化的科研，政府手里有钱，但它却没有能力判断应该拨付给谁，支持什么选题，课题最终成果价值如何。

经费管理的过度官僚化也是促进因素。在课题立项、经费拨付之后，许多学者却发现自己面临着尴尬境地：一方面课题经费“难花”，制度规定严格，将所有科研人员视为“潜在罪犯”监管；另一方面却在不断催促花钱，许多研究机构要求每年至少提前几个月“完成经费使用”。各种因素相互作用下，套取、挪用、欺诈等种种不光彩的手段便都出来了。

要解决这些问题，首先应以去行政化和规范的同行评议，构建真正致力于探索与发现的学术共同体，培养学者爱国守法、恪守职业道德和科研伦理、矢志追求科研的精神和共同体的价值认同。

而在课题监管和经费管理上，应承认科研人员的智慧贡献和价值并给予适当回报，经费管理上以科研为本，倡导人性化服务，尽可能便利而不是为难科研人员对经费的利用。

还要建立相应的利益冲突规则，规范科研人员兼职甚至开办公司的行为。最终的目的是，在通过法律和制度的完善形成制约的同时，培养学术共同体内在规范的自我约束。（支振锋《环球法律评论》杂志副主编）