恐怖主义是我国面临的空前挑战，也是对国家治理能力的严峻考验，但反恐是持久战，是总体战。这是常识。关键是，反恐战该如何进行？我们首先需要更新国家反恐战略，并据此制定国家反恐传播战略。这是美国的反恐经验，也是我国反恐的必由之路。

有人把作战空间分为四类：自然空间、技术空间、社会空间和认知空间。反恐的主战场在认知空间，原因有二：其一，自然、技术与社会空间的优势唯有转换成认知空间的优势，方才具有战略价值。为此，我国应努力把西部边疆的经济发展、民生改善等转换成信息优势。其二，正如认知战定律所说，认知空间的冲突经常波及自然空间，但认知空间的冲突不能在自然空间解决。要维护社会的长治久安，在正常情况下，“意识形态国家机器”应发挥主导作用，而“强制性国家机器”只能起辅助作用。对此应有清醒的认识。

从我国与全球看，在上游反击极端暴恐思想最为艰难。困难或来自敌我双方。在我国，突破思维与制度惯性极为困难。简言之，打击极端暴恐思想需要建立多元化体系，这就需要充分吸收半官方和非官方资源。为此必须向民间专家授权，需要坚定地推动民族宗教议题战略性脱敏。建立“防火墙”并非上上策，有时不仅无功，反而有过。中国民间不乏智勇双全、本领高强的人才，问题是能否发现他们、善用他们。

（毕研韬 海南大学人文传播学院教授、国际战略传播学会理事长）