N海都特派记者 陈文浩 发自广州、深圳

关注理由

广州市民陈先生在今年6月获得了广州市环保局的奖励，因为他平时热心举报乌贼车，被评为举报冒黑烟车积极分子。和他一起获奖的市民，共有115名，分别给予300元至2000元的奖励。对冒黑烟车“有奖举报”的政策，广州已经推行了多年。

在福州，乌贼车同样横行，本报曾多次呼吁查处，“不能喷了白喷”。但相比广州，福州市相关部门目前还在纠结市民拍照的乌贼车，会面临“取证难”、“查处难”。同样是面对市民拍照的冒黑烟车，广州、深圳等地是如何处理的？又是如何破解“取证难”、“查处难”的？记者专程奔赴珠三角，就此展开采访。

做法：举报乌贼车，还能获奖励

乌贼车量大，面广，流动性强。广东省环保厅有关人士认为，发挥市民的监督作用，对于整治乌贼车，非常有意义。

目前在福州，市民拍照的乌贼车，只能由福州市环保局记录进乌贼车黑名单。福州环保部门对于拍照也没有相应的奖励举措。

相比之下，珠三角城市则显得积极得多。记者发现，深圳就曾聘请机动车环保社会监督员，专门举报冒黑烟车。在深圳大运会期间，还依托社区成立“黑烟车猎手”社区联动小组，发动市民举报投诉冒黑烟车。

广州更明确要对举报人进行奖励。2013年，广州就有263名市民向市环保局12369环保投诉举报中心举报冒黑烟车23856辆次，9277辆次被举报冒黑烟车得到了查处。

市民发动起来了，广州市部分领导也积极行动。据当地媒体报道，广州前市委书记张广宁就有这个小爱好：坐车时一旦发现黑烟车，就记下车牌、路段，写短信发给环保局，短短数月就举报十几次。广州市领导对环保的热情，也激励了更多市民做“黑烟车猎手”。

焦点：市民拍照，能否成为证据？

不得不承认，市民曝光的乌贼车，严格地说，不能作为直接的执法证据。这是福州与广州、深圳等面临的共同难题。

对于查处难的问题，本报曾多次报道，福州环保部门和交巡警部门也各有说法。

福州警方一位相关人士表示，要督促乌贼车车主整改，首先要取证。一般而言，市民在现场拍下的乌贼车照片，不能作为直接证据。环保部门的工作人员表示，他们对车主没有约束力。根据《福州市大气污染防治办法》规定，交巡警部门可以督促乌贼车到环保检测机构检测尾气，进而核实市民举报的信息是否属实，若属实，就可以查处。但在实践中，一般以民警拍照为准，而不包括市民提供的照片。

对此，广东环保部门有关人士坦言，一般来讲，车辆如果冒黑烟了，基本可以认为超标，但是，市民投诉的名单，不能作为执法依据，是否超标需要逐一核查。

破题：市民举报的乌贼车，将被责令送检

取证难，就让乌贼车“喷了白喷”？显然，这是消极的态度。

虽然市民拍的照片不能作为直接的证据，但是事实上提供了一种线索，广州、深圳的做法是，将市民举报的信息作为线索，逐一核查。而这一做法，有法律的规定，也有部门之间的联动。

记者获悉，《广州市机动车排气污染防治规定》明确规定，群众举报的在道路上行驶的机动车排放黑烟或者其他可视污染物的，由环境保护行政主管部门负责查处，公安机关予以配合。相比之下，福州至今没有专门针对机动车污染的法规，也没有上述相应规定。

广州市环保局有关人士介绍，环保和交警建立了联动机制。对于市民拍照的黑烟车，环保部门负责受理，一段时间内就会转给交警部门，由交警部门敦促车主到年检站复检，检查免费。关于乌贼车的名单，同时也在广州市环保局官网上曝光。

深圳的做法更进一步。据深圳人居环境委介绍，收到黑烟车的举报后，他们会以环保、交警部门名义联合签发机动车排气检测通知书，采取直接送达或邮寄方式向被举报黑烟车主送达，责令车辆送检。逾期未送检的车辆，由交警部门对车辆进行跟踪查处。

建议：增加可信度改拍照为拍摄

当然，查处市民举报的乌贼车，广州、深圳等地也面临一些困难。比如有些车主地址不详、变更或者电话更换等，会导致部门无法联系或者机动车排气检测通知书无法送达。对此，两地的做法一般是让交警部门跟踪查处。

此外，深圳人居环境委有关人士坦言，在实际执法中，也有车主质疑照片的真实性，质疑市民拍的照片会不会经过PS。“要增加举报的可信度，可以将拍照改为拍摄。”上述人士建议，如果能拍摄到车子持续冒黑烟，基本可以判定尾气超标，部门也就可以作为线索去跟踪查处。