N海都特派记者 陈文浩发自广州、深圳/文

海都讯 福州8月空气质量状况，在全国74个城市中，跌出前十，仅位居第19，为今年以来最差。福州市环保局曾分析，工地扬尘等城市面源污染较突出，是重要的原因之一。

福州部门对工地扬尘虽不时有执法，但与市民的期望仍有较大距离。更关键的是，罚款、收费等经济手段较缺失，执法力度仍然较薄弱。目前，在广州、深圳等地，已针对扬尘开始征收扬尘排污费（以下简称“扬尘费”）。而福州还未开展这项试点。扬尘费如何控制或者激励工地控尘？记者在珠三角多个城市展开采访。

处罚威慑不够怎么办？

出台扬尘费，凡扬尘即有成本

目前在福州，对扬尘污染的处罚条例，还是依据十几年前的《福州市大气污染防治办法》。该《办法》规定，未压尘、围挡的施工工地、道路施工等，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予警告，情节严重的，处以三千元至一万元的罚款。

相比之下，广州、深圳等地对扬尘的处罚力度更大一些。其中《广州市大气污染防治规定》和《深圳市扬尘污染防治管理办法》均规定，扬尘污染情节严重的，最高可处2万元罚款，拒不改正的，部门可依法责令其停工整顿。

不过，深圳人居环境委有关人士仍坦言，“许多施工方不怕罚款。”因此，管治扬尘污染的新经济手段——征收扬尘排污费应运而生。

缴扬尘费可随意扬尘？

控尘为据收费悬殊，恶意污染叠加处罚

缴了扬尘费，工地是不是就可以使劲扬尘？深圳人居环境委有关人士介绍，扬尘费是按基本排放量和可控排放量分别计算，如果企业扬尘治理措施好，可控排放量就会少，扬尘费就会降低不少。相反，如果治理较差，收费就会较高。

举个例子，深圳一建筑工地，如果没做任何控尘措施，就产生固定收费系数0.72，该系数将与建筑面积、施工日期和征收标准（扬尘费约0.6元/平方米）相乘后，产生数千甚至数万元的费用；如控尘措施到位，固定收费系数为0，只需将扬尘费（约0.395元/平方米），乘以建筑面积等即可，比不采取任何防治措施下降58.7%。例：工地10万平方米、工期10个月，最少需缴39500元；若不采取任何控尘措施，需缴费用超6.7万元。控尘措施实施与否，扬尘费相差近半。

广州市环保局也坦言，征收排污费只是扬尘控制的一项手段，后续将加强扬尘控制的法律手段和执法监管，扬尘污染控制纳入诚信体系是一种新举措。记者获悉，广州市今年出台新政，对扬尘污染控制不力的施工企业、监理企业，给予企业诚信评价扣分处理。

扬尘费为广、深创新？

有法可依，福州也可以征收

扬尘费是深圳、广州推出的新事物吗？其实不是。依据2003年我国出台的《排污费征收标准管理办法》，扬尘排污费是废气排污费的一种，属于可征收但以前未征收的项目，也就是说，福州想要征收扬尘费，也有法可依。

不过，广州环保局也坦言，由于建筑施工扬尘是无组织排放污染物，难以监测并核定排放量，国家也未出台核算办法，国内大多数城市一直没开征相关的排污费。

记者比对广州、深圳出台的扬尘费征收办法，基本是按照工地的面积、施工时间、扬尘治理措施来收费。《广州市建筑施工扬尘排放量核算办法（征求意见稿）》提出，每4千克粉尘为1污染当量，每一污染当量征收标准为0.6元。此外，建筑施工扬尘排污费将纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，专款专用。可用于重点污染源防治、污染防治新技术等项目。