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鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾，有的是批评食堂“菜里没有肉”的，有的是要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……不止文件内容“奇葩”，“文山”泛滥程度更是触目惊心。群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸保守估算，连起来长度达566公里，厚度相当于50层摩天大楼。

全国压缩文件190.8万个，下降26.7%，意味着压缩前文件超过700万个。按一年250个工作日计算，相当于每天发文5000个。漫天的文件中，有“出格文”（“家规”大于国法的）、“创收文”（发文创收争利，成部门“自留地”）以及“掐架文”（部门文件打架，企业遭殃受罚），既暴露出严重的官僚主义，也暴露出依法治国观念淡薄的畸形权力观。而笼罩在“文山”过多、过滥背后的根本，却是红头文件权力无边界、程序不规范、主体常越界、落实无监管的尴尬局面。比如“遇事不辨缘由，发文就是工作”、“发文程序不清，文件随意制定”、“文件期限不明确，落实‘我行我素’”等等等。不仅影响“文件”的权威性，更降低了行政效率，削弱了政府的公信力。