N据新华社电 一财
近日，广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开，并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎，历任镇党委书记、三个区“一把手”，又官至广州副市长，在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财，涉案金额高达近3亿元。
以权力为筹码、用经济学思维“运作”腐败产业，曹鉴燎精心营造起一条贪腐产业链：许多地产老板、村官、实权派官员前呼后拥，有人为他买别墅，有人为他建会所，有人充当他的“投资代理人”。
“腐败经济学”小的不贪贪大的
“小的不贪贪大的。”在接受审讯时，曹鉴燎直言不讳地说。在长达20多年的贪腐历程中，拥有高级经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”，甚至为此三番五次拒绝组织提拔。
记者获悉，在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调曹鉴燎上天河区，他竟表示“不愿意”。舍不得走，不是为了全心全意为群众服务，而是因为镇领导位子“含金量”更高。
早在1992年，香港老板范某找到时任沙河镇党委书记的曹鉴燎，希望获得原沙河镇政府所在地块的开发权。曹欣然允诺，事后范某给曹送了200万元人民币。
此后，在广州市规划开发珠江新城过程中，由于镇一级干部有很大自主权，可通过协议转让方式灵活出让村集体土地，曹鉴燎更不愿因提拔调动失去敛财机会。
有冼村村民回忆说：“20多年前，为了能继续留任敛财，曹鉴燎通过下属让我们联名写信挽留他，当时不懂什么意思，现在想来真是荒唐。”事实上，后来，直到发现在天河区任职“赚钱”机会更多，曹鉴燎才接受了提拔。
旧城改造中 收受地产商贿赂
在不少干部群众眼中，曹鉴燎是天河区的“影子地主”。经办案部门调查，在珠江新城大开发的十多年间，曹鉴燎通过控制镇村集体留用地的协议转让，指定自己的“关系户”和村集体合作，为多个房地产公司在拿地和经营上提供帮助，收受了相关地产商数千万元的巨额贿赂和房产、商铺。
2011年12月任增城市委书记后，曹鉴燎继续如法炮制，在旧城改造中“参股”开发商的项目，并为其改规划、提高容积率。知情干部透露，就在案发前两周，曹还主持会议研究决定，一次性出让“三旧改造”土地20多块。
增城市一名处级干部说，改造项目原本只需上市政府常务会议讨论，但曹鉴燎上任后提出市委书记也要参会。“他借口市委、市政府高度重视，要求加班加点搞改造，领导既然拍板，我也只能履行程序，没有办法。”
表面看是积极干事，背后其实却是大把捞钱。相关部门初步查明，曹鉴燎涉嫌收受他人钱物折合人民币7000多万元，另有2亿多元的涉案金额，检察机关正在进一步调查取证。
腐败合伙人 村官老板实权派
曹鉴燎身边最多的“朋友”是商人老板。为了在项目开发、公司经营上得到曹的关照，老板们不惜斥巨资买别墅、建会所，让曹鉴燎纵情享乐。
“要不是曹鉴燎关照，高德置地集团董事长苏萌至今可能只是个搞批发的小老板。”知情人士告诉记者，在珠江新城开发初期，曹鉴燎帮苏萌低价囤地、出谋划策，使苏萌十多年就变成身家超百亿的开发商。为感谢曹的关照，苏萌则“借款”数千万元港币给曹的亲属用于投资、炒股。
早在1992年，曹鉴燎就与在华南某高校读书的刘某某发展为情人关系。在两人提出分手后，曹又为其办理了出国移民手续，还指使苏萌等人分别给了她港币800万元和900万元。
除官商勾结之外，为拉拢关系，曹还给下属送钱，拉更多人“下水”。在不兼任沙河镇委书记、镇长后，曹鉴燎把老部下何继雄提拔为沙河镇镇长，并由何的姐姐任沙河镇经济发展总公司总经理。后任广州市协作办党委副书记的何继雄交代说，1999年曹亲自给他送上巨款，这让他心甘情愿跟曹一起捞钱。
广州市房管局原副局长谭丽群也是曹的“腐败合伙人”。上世纪90年代，在曹支持下，谭丽群仅出资30万元就长期控制珠江新城某地块。土地升值后，曹又介绍房地产老板接盘，帮助谭等获利2600万元，他则从中分得900万元。
一些村民告诉记者，在曹庇护下，大量集体土地、物业被曹鉴燎手下“马仔”卢穗耕等低价出租，村民利益严重受损。曹案发后，冼村村民废除、调整了曹干预下签订的租约，仅村集体每年增收租金就达1亿多元。
2010年冼村启动旧城改造后，怀疑背后有“猫腻”的村民多次集体举报、反映问题，但直至2013年冼村班子成员被纪检部门“一窝端”，曹鉴燎才被“拔出萝卜带出泥”。
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提雷人城市规划 要求千年不落后
专家认为，曹鉴燎的贪腐历程折射出过去有关部门选人用人标准的局限。“在以经济建设为中心的时代背景下，部分地区在选人用人上更倾向于‘经济能人’，把经济增速的多少当作主要政绩，却忽视了干部的党性修养、法治素养和道德品行。”广东省委党校副教授张浩说。
曹鉴燎到任增城后，曾在一个研讨会上提出，增城要成为广州东部新城副中心，规划要力争做到1000年不落后。如此贻笑大方的观点，却曾成为当地宣传的重点。一些曾与曹鉴燎共事的干部说，曹鉴燎雷厉风行、很有魄力，有些拆迁改造复杂艰难，但在他的强势指挥下很快就完成了任务。
与此同时，有关部门对干部的考察缺乏全面性，相关防腐机制未能严格执行。如个人有关事项报告制度在党内法规中早已明确，但曹鉴燎在国内、海外都购置了不少房产，十多年前就把妻子、儿子移居香港，还为自己编造假身份、获得香港永久居留权。
