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日前,山东交通部门宣布,今年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。此前,新疆等地也对到期公路采取了延期收费。据悉,兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。目前,全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上。被称为“印钞机”的高速公路,延时收费提出“还不清贷款”的理由是否站得住脚?征收的钱又流向哪里了呢?
钱收得不够吗? 企业“日进斗金”获暴利
有关部门2010年曾公布,全国收费公路通行费已达2800亿元。此后再没有公开过。但交通运输部公布的信息显示,2012年国庆及2013年春节、清明、“五一”四个节日全国共免收小客车通行费143.08亿元。据此,专家估算,如今全国高速公路一年收费在4000亿元以上。
以连接广州和深圳的广深高速为例,2013年通行费收入达31.69亿元,日均870万元。而山东省交通部门公开的数据显示,2013年政府还贷高速公路共收了104亿元的通行费。广东一路桥公司项目负责人说,一方面,我国高速公路收费标准总体偏高,每公里价格比许多发达国家还高;另一方面,当年设计收费制度时,并没有预计到如今如此巨大的车流量。
钱用来还贷了吗?“东收西还”无限循环
山东省交通部门对延期收费给出的理由之一是“贷款没还清,还有巨额的养护费”。但15条路中,哪条路贷款没还清,交通部门并未说明。山东省交通运输厅给出的“账本”显示:
2013年高速收费不仅还了自己的债,还替“兄弟道路”(二级公路和农村公路)还了债。山东给出的另一个理由是,全省高速路债务余额仍然很重,为此实施了“统贷统还”的办法。
“统贷统还”,就是指只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费。
全国人大代表朱列玉认为,“统贷统还”与收费公路管理条例有冲突。条例中的还清贷款后停止收费是指某一条路,而不是全部已建的,更不包括计划建的。否则,只要路网在不断完善,就意味着没有停止收费的一天,这是无限循环的“陷阱”。
钱还用来做什么?高福利养人或挪用
此前,审计署曾对18个省份的高速收费的专项审计,揭开了一些黑洞:一是闲置和挪用,大量资金被闲置,并没有用于还贷,有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等;二是养人,一边是高额福利,一边是人浮于事、超编严重;三是利益输送,在收费权转让中,有的领导干部违规插手,导致国有资产受损,而个人从中谋取巨额利益。