N海都记者 涂明

关注理由 一对12岁双胞胎男童溺亡于乌龙江，其父母被殡葬中介公司收了3万多元；一男子在福州死亡，被殡葬中介公司拉到“太平间”停尸，该公司工作人员向死者父母开价20万元停尸费（停尸2年）……公众纷纷谴责这些“黑心中介”，呼吁职能部门加强监管（详见本报11月13日A02版、11月14日Y01版、11月18日A02版、11月19日A02版、11月20日A03版）。

福州市民政局相关人士昨日表示，海都报这组报道，很好地将殡葬中介服务行业中的乱象展现出来，对行业中存在的问题进行了客观深入的分析。他们准备开通热线，专门受理对殡葬中介的投诉。同时，建立殡葬中介黑名单，定期向社会公布，并联系相关部门查处。此外，福州市殡仪馆将建立一个殡葬服务平台，所有中介服务价目透明公开，实行“菜单式”收费模式，严查乱收费。

福州市殡葬协会有关人士认为，民政部门这一系列动作，很可能会引发殡葬中介行业大洗牌——那些靠走关系、宰人赚暴利的个体，将被淘汰出局。

殡葬中介为何难以监管

法规滞后，缺乏可操作性；准备用市场引导来规范

据悉，福州每年的逝者超过1万人，已知的殡葬中介达100多家。不少市民认为，要想杜绝“天价殡葬费”乱象，政府职能部门要切实把这个庞大的从业群体管起来。

“我们一直想管，但缺乏有效的行政手段。”昨日，福州市殡葬管理处的陈处长接受海都记者采访时说，此前，他们有个专门机构来管理殡葬中介。不过，2004年行政许可法出台后，殡葬中介服务机构的注册已不需要民政部门的前置审批，也无需要民政部门年检，就连专门管理殡葬中介的科室也撤掉了。在这种情况下，民政部门虽然是殡葬行业的主管部门，但对殡葬中介服务机构来说，已没有有效的行政监管手段，也没有相应的法律依据来处罚这些乱宰人的“黑心中介”。殡葬管理的相应法律法规，是上世纪90年代出台的，存在很大滞后性，监管措施的实施缺乏可操作性。

陈处长说，民政部门一直在思考如何用市场引导的手段来规范。首先，民政部门对殡仪馆翻修扩建后，殡仪馆在硬件上已比较完备，灵堂、吊唁室等设施均建了起来，可以容纳逝者亲属来殡仪馆办丧礼，无需求助于殡葬中介。

其次，市殡仪馆通过公开招投标，与一家大型、口碑良好的殡葬服务公司建立了合作关系。该公司作为官方试点合作的殡葬机构，为公众办理殡葬服务，要求收费项目透明公开，基本服务收费比市场价低，保证服务品质。今后，民政部门将通过招投标，与更多的信誉良好的殡葬服务公司合作，由民政部门对这些公司进行监督和约束。若发现乱收费，将取消其官方合作资格。

殡仪车能否“随叫随到”？

无法做到，但会让与官方合作的殡葬机构赶来处置

业内人士认为，之所以会频频出现“天价殡葬费”，很大原因是老百姓对殡葬中介的“依赖性”。而“依赖性”的产生，很大程度上是由于市殡仪馆的殡仪车无法像120救护车一样，一个电话打过去，车就能开来。

据悉，殡仪车前来接尸，逝者亲属需办理好亲属关系证明、死亡证明等手续，并进行预约。这些手续，并非一两天能办完。而殡葬中介接到电话却能迅速派车，将遗体拉到停尸房保存。

对此，陈处长说，殡仪车确实无法做到像救护车一样“随叫随到”。根据法律法规，一个人死亡，是需要弄清楚死因的。万一死者的死因出现疑问，可能涉及刑事案件，殡仪车迅速运走遗体，有很大风险。在接尸前，办理死亡证明是必要的程序。若在家中正常死亡，可以找社区居委会出具；若死在医院，由医院出具；非正常死亡，由公安机关出具。一般正常死亡，办理这些手续、预约车辆，头尾需要3天。

那么，这3天时间，遗体是否只能留在家中？陈处长说，民政部门已考虑到这个问题，与官方合作的殡葬机构，在接到电话后，会立即派人前来处置：将遗体放进装有干冰的冰袋中，再放入纸棺，这样可以保证几天内遗体不腐烂。至于收费，收费明细会事先向逝者家属明示，收费标准是经过民政部门审核过的。

如何禁绝中介漫天要价？

确保基本服务低于市场价，而额外服务由客户自选

如何防止殡葬中介趁逝者亲人悲痛之时，漫天要价？

陈处长说，目前，他们拟建立一条殡葬服务投诉专线968533，专门受理服务需求和投诉。此外，市殡仪馆在受理服务时，会要求逝者家属写明其委托的殡葬中介机构的名称、联系人身份及联系方式。遇到投诉，将进行核实，统一汇总，建立一个殡葬中介黑名单，定期向社会公开，希望以此将“黑心中介”驱逐出殡葬市场。

与此同时，民政部门将联系工商、物价、公安等部门，对不公开价目、违规乱收费的殡葬中介进行查处，依法处罚。 最终，民政部门将建立一个面向全市的殡葬服务平台，吸纳正规、口碑良好、设施完善的殡葬服务机构进来，按照统一的服务标准和公开的收费标准提供服务和收费。公众选择这个服务平台，基本服务的收费将保证比市场价低，额外的服务项目实行“菜单式”，由客户自行钩选。这一机制若能成熟完善，那些漫天要价的“黑心中介”只有两条路：要么转入正轨，要么淘汰出局。