N据新华社电

继11月29日起今年首次上调成品油消费税后，12月12日成品油消费税再次提高，其中汽油每升提高0.28元。但恰逢罕见力度的油价再次下跌，此次调整后国内柴汽油价格仍会下降，其中汽油每升降价0.13元。

汽油消费税每升提至1.4元

财政部、国家税务总局12日联合下发通知，自12月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元，由现行每升1.12元提高至1.4元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元，由现行每升0.94元提高至每升1.1元。

油价降幅缩小

这是今年内连续两次提高成品油消费税单位税额。与首次调整恰逢油价“九连跌”窗口，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变不同，此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，最终实现了提税与降价同步。

按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元。而消费税上调，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降500元和240元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.13元和0.34元，调价执行时间为12月12日24时。

□解读

油价若再跌提税会成常态吗？

短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？

释放强力减排信号

联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希说。

一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

我国消费税仍偏低

“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而一些发达国家如法国、德国分别为0.7美元、0.8美元，土耳其达到1.4美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

刘尚希认为，过低的油价不利于节能减排。

□追问

油价里含的税费为啥不列明？

当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

提税与公路收费是否重复征收？

此前我国首次上调成品油消费税后，有人质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发有关通知，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、公路运输管理费等六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

□本地落点

我省93号汽油每升降至6.47元

海都讯我省油价同步调整，调整后，93号汽油、97号汽油、车用0号柴油最高零售价依次为6.47元/升、6.9元/升、6.16元/升，分别下调0.13元/升、0.15元/升、0.34元/升。