N海都记者 练仁福 欧阳进权

海都讯 12月12日召开的国务院常务会议，同意福建、广东、天津三地设立自由贸易园区（详见本报昨日Y01版），自贸区，立即成为了福建的“最热词”，引发各界热议。

福建自贸区包括哪些范围？将享有哪些优惠政策？对福建发展有何意义？针对这些焦点问题，海都记者昨日采访有关人士了解到，国务院的批准设立，还只是福建自贸区建设的“准生证”，最关键的具体方案，目前还在做进一步的修改。该人士透露，在范围上，福建或将成为面积跨度最大的自贸区，而且，我省一直坚持“边申报、边改革、边实施”，截至目前，上海自贸区的不少运作经验已在闽提前落地。

加强福建与“海丝”国家合作

相关人士透露，自上海自贸区设立后，我省厦门、福州等地就积极谋划，纷纷上报自贸区方案，平潭也提出了自由港发展目标。但由于原则上一个省最多只能获批一个自贸区，由省一级政府统一申报。我省对相关方案进行修改，统一申报“福建自贸区”。

“目前具体方案还在做进一步的修改，具体的问题我们无法回答。”有关人士昨日在采访中告诉记者，对于福建自贸区的申报方案，坊间已有多种猜测与传言，但可以确定的是，方案目前仍未最终确定。该人士表示，国务院批准设立还只是福建自贸区建设的一个“准生证”，离最后的挂牌成立、正式运作尚需一段时间。记者了解到，根据目前的方案，在范围上，福建或将成为面积跨度最大的自贸区。

福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授，昨日在接受记者采访时表示，自贸区很可能将是“一区多园”的模式，将成为福建参与建设“一带一路”的新载体，有助于福建全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。

对台自由贸易或成最大特色

和上海、广东、天津相比，福建自贸区的特色将会是什么？对此，多位专家表示，突出对台自由贸易将是最大的特色所在。

相关人士表示，去年初，省委就提出，福建有两张特色“牌”——一张是对台，一张是生态。“福建自贸区建设的最大特色应该就是对台，这与福建的发展定位与优势是相符的。”黄茂兴也表示，福建在两岸交流上具有多种优势，发展以对台为特色的自贸区“当仁不让”。

黄茂兴说，自贸区建设将进一步深化闽台经贸交流，推动两岸经贸往更高层次发展。作为国内著名的自贸区研究专家，上海财经大学陈波博士此前在闽演讲时也提出，福建自贸区的最大的特点就是对台。他还建议，福建自贸区要利用对台地域和文化优势，建立台海自由经济区，以两岸经济一体化为主线推进福建自贸区建设。

记者了解到，在申报中，各有关地方也都在“对台”上做文章，找定位。平潭综合实验区原本就是“因台而设”；厦门提出要“要在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新”；福州则提出“突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试”。

建议引进更多“自贸人才”

“这是一个重大机遇，但要把机遇真正转变为发展优势，福建还有许多工作要做。”黄茂兴表示，自贸区肯定会带来诸多优惠政策，但更重要的还是要靠自己去闯，去探索，要靠制度与人才来做保障。

“自贸区建设，对政府的服务能力，提出了一个更高的要求，进一步推动简政放权，提升政府服务能力非常重要。”黄教授说，福建自贸区的定位是对台，但福建的开放是全方位的，是面对世界的。自贸区将吸引来更多的国际性金融、贸易业务，都将对政府的服务能力提出考验。

记者了解到，目前省直机构和福州、厦门、平潭等地，都在加紧对公务员的增训，加强自贸区业务的学习工作。我省明年的政府立法也将《中国（福建）自由贸易园区管理条例》、《平潭综合实验区条例》等列入。

黄茂兴说，一个迫在眉睫的难题就是人才。自贸区需要大量一流的国际贸易、金融、法律等相关人才，但福建在这方面，本土人才储备不足，人才引进方面又吸引力不够，将给未来发展带来压力。黄茂兴建议，福建一方面要进一步加大对高等教育的支持投入，另一方面完善人才引进机制，吸引更多“自贸人才”来闽兴业创业。

“边申报、边改革、边实施”

记者还了解到，我省一直坚持“边申报、边改革、边实施”，截至目前，上海自贸区的不少运作经验已在闽提前落地。

货物可先出区后报关，企业注册登记时不用再提交验资报告……这些原本只在上海自贸区独享的政策，已被引到福州，涉及投资管理、贸易监管以及金融创新等方面。其中，类似“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”、“区内自行运输”、“保税展示交易”等在上海自贸区实施的监管创新措施，已被福州保税港区成功复制。

福建省国税局则已提前部署做好自由贸易试验区创新税收服务措施，要求推广自贸区的“办税一网通”十项创新服务举措，提升全省国税机关“办税一网通”能力。

而在厦门，作为比较成熟的关区，厦门海关在全国率先逐步复制推广了上海自贸区14项海关监管创新制度中的6项制度。另外，厦门检验检疫局推广了上海自贸区的特殊物品政策。